首批国家现代农业产业园名单公布

　　首批国家现代农业产业园名单公布“新修改的农村土地承包法让我们看到很多新 的希望。未来土地可以抵押，农民土地使用权 可以入股等等，土地价值将得到市场化的肯定。期 待在一号文件中能有具体的操作办法并得到进一步 落实。”叶青说。

　　韩长赋介绍，农村宅基地改革将秉持“稳慎推 进”的思路。据悉，我国将重点围绕宅基地“三权 分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放 活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡 村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置 宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法。

　　“乡村振兴最核心的就是土地问题。”中国人民 大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，承包地 “三权分置”改革已经取得了明显成效，目前农村宅 基地“三权分置”被寄予厚望。此外，农村新产业 新业态发展用地问题如何突破，乡村振兴用地问题 如何解决也广受关注。

　　在建立农村集体经营性建设用地入市制度方 面，韩长赋介绍，下一步要总结改革试点经验，完 善法律法规，推动建立城乡统一的建设用地市场， 加快集体建设用地确权登记颁证，建立土地增值收 益分配机制，赋予集体经营性建设用地使用权抵押 担保权能，明确集体经营性建设用地入市规则和监 管措施。

　　在 12 月 30 日召开的全国农业农村厅局长会议 上，农业农村部、财政部公布：经自评申请、省级 推荐、绩效评价和现场考察等程序，四川省眉山市 东坡区等 20 个现代农业产业园被认定为首批国家现 代农业产业园。

　　农业农村部、财政部要求，国家现代农业产业 园要以获得认定为新起点，进一步做大做强优势特 色主导产业，促进全产业链开发，聚集现代生产要 素，创新农民增收利益联结机制，打造新农民创新 创业孵化平台，示范带动省、市、县梯次建设现代 农业产业园，形成以产业园为主要抓手推进乡村产 业振兴的工作局面。各地要以建设现代农业产业园 为重要载体，学习借鉴国家现代农业产业园建设经 验，依托优势特色主导产业，推进“生产 加工 科技 品牌”一体化发展，集中连片建设生产基地， 引导农产品加工向产业园集中集聚，不断提升种养 规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化水 平，让农民就近就地就业，更多分享产业增值收益。 要加强国家现代农业产业园中央财政奖补资金监督 管理，强化绩效评价，确保资金安全有效使用。

　　据悉，下一步，我国还将加强农村土地制度创 新和制度供给，着力让农村资源要素活化起来。包 括落实承包地“三权分置”制度，强化耕地保护制 度，改革农村土地征收制度，建立农村集体经营性 建设用地入市制度等方面，都有望取得新突破。

　　全国农业农村厅局长会议强调，加强重大政策 研究，强化乡村振兴制度供给。构建多元化投入保 障机制，优化农业投资管理，完善农业支持保护政 策体系，强化乡村振兴法治保障。

　　韩长赋表示，要健全“三权分置”的农地产权 体系，完善所有权承包权权能内容，探索建立土地 承包权依法、自愿、有偿退出制度。还要推进土地 经营权抵押中欧体育。结合《农村土地承包法》等有关 法律法规的修订，抓紧研究在全国推广农村承包土 地经营权抵押的方案。韩长赋透露，《土地管理

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥 表示，新一轮农村宅基地改革将稳妥慎重推进。一 方面，要明确红线底线，保护农民利益，包括不得 违规违法买卖宅基地等；另一方面，在试点地方允 许突破法律约束，尊重农民探索和摸着石头过河， 2019 年有望继续扩大试点。“在探索‘三权分置’ 上，改革着力点应放到使用权上去，要进一步引导、 规范和探索制度性安排，可以在改革上提供负面清 单，实现宅基地使用权的进一步优化配置。”李国祥 说。