中欧体育登陆入口家庭农场申报与资金

　　中欧体育登陆入口家庭农场申报与资金2019年，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于实施家庭农场培育 计划的指导意见》(中农发〔2019)16号〕,对培育发展家庭农场作出总体部署。2020年， 农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》(农政改 发(2020)2号),健全了家庭农场名录制度，大量符合条件的农业规模经营户纳入名录享 受指导服务。截至2020年底，全国家庭农场名录系统填报数量已经超过300万家。2021年征集推介了第三批全国家庭农场典型案例，中央财政进一步加大对家庭农场扶持力度。

　　2、鼓励家庭农场参与“一县一业”示范县和特色县创建、粮食生产功能区、重要农 产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设。支持家庭农场参与高标准农

　　申报省级示范性家庭农场必须是市级示范性家庭农场满一年或县级示范性家庭农场满两年、专业从事农业生产三年以上，并具备以下条件：

　　(1)经营规模与当地资源条件、农业行业特征、经营能力等相适应，原则上不超过当地农业农村部门认可的适度规模经营标准；

　　(2)以家庭成员为主要劳动力，家庭成员参与农场生产经营不少于2人，长期雇工一般不超过10人；

　　(3)经营土地的流转年限原则上在5年以上(因二轮土地承包到期情况除外)或已连续流转3年以上，签订规范的流转合同并按要求备案。

　　(2)实行农产品标准化生产(绩效评价C级及以上),推广应用新品种、新技术、新模 式和先进适用的农机装备、数字技术等，土地产出率、劳动生产率明显高于同行业全省平均水平。

　　(1)农场主熟练掌握所从事农业产业较先进的生产管理技能，生产经营活动诚信合法且三年内无不良记录；

　　(2)经营管理科学，内部管理制度健全，实行财务核算管理，建有稳定的农产品销 售网络，产销渠道通畅。家庭农场标识标牌规范醒目。农场家庭成员人均收入不低于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入2倍。

　　(1)注重农产品绿色安全，纳入浙江省农产品质量安全追溯平台管理，推广使用食 用农产品合格证(生产初级食用农产品的)、质量可追溯且近2年未出现农产品检测不合格或重大生产质量安全事故；

　　(2)配合开展“肥药两制”工作，实行化肥农药实名制购买、定额制施用，落实化肥农药禁用限用相关管控措施；

　　(3)农业资源利用率较高，农业废弃物回收、病死畜禽无害化处理、污染物排放等达到环保要求，粮食类家庭农场秸秆综合利用率100%。

　　(1)合作意识较强，与不同市场主体加强合作联合，实现信息、技术、资源共享，利益连接较为紧密；

　　(3)品牌意识较高，推进农业品牌的塑造和使用，拥有自主品牌或合作品牌、授权使用区域农产品公用品牌等。

　　——创出品牌占市场开展服务增效益 5.山东济宁市兖州区向阳花家庭农场 ——规模经营多元化休闲观光绿色化 6.河南夏邑县王飞家庭农场

　　44.陕西省西安市长安区瓜大姐家庭农场 45.陕西省汉中市南郑区灯盏窝家庭农场 46.甘肃省金塔县华恒兴农家庭农场

　　张全家庭农场位于吉林省吉林市永吉县万昌镇施家村2社，农场主张全出生于1967年， 是当地有名的能人，1989年从海拉尔空军某部退伍后，多次返乡创业，从事过修车、种苗 圃、冷饮批发、打井等，2004年开始从事粮食加工，2014年延伸到粮食种植，注册登记“张全家庭农场”,逐渐成为当地有名的农场主。家庭人口5人，包括他和父母、妻子和女儿，家庭劳动力3人。近年来，农场通过构建“公司+农场”全产业链经营模式，实现种植、加 工、销售一体化发展，在生产经营过程中坚持“机械化、标准化”生产，推动“规模化、 集约化”经营，重视“绿色化、品牌化”发展，“六化”持续焕发活力，农场生产经营和服务水平日益提升，经营收入不断增加。

　　一、坚持机械化、标准化生产，打造农场核心竞争力。农场种植规模扩大后，不能再 单纯依靠人力畜力耕种，需在机械化上想办法、谋出路。张全早年在部队从事空军地勤工 作，掌握了修理机械的本领，对农机修理具有一定研究。在学习国家惠农政策后，农场依 靠财政项目补助和自身积累，先后购置了育苗土烘干机1台、钵盘全自动播种机械1套、钵 盘插秧机2台、筑埂机3台、大型联合收割机4台、拖拉机7台、旋耕机2台、植保无人机8架、 水稻烘干机9台，建成自动控温智能大棚26栋。家庭农场水稻生产实现了育秧、整地、插 秧到田间管理、收获等环节的全程机械化，水稻耕种收综合机械化率达到100%。

　　据当地农 村经管部门负责同志介绍，张全家庭农场水稻全程机械化后每公顷能节约成本3000—4000 元。同时，农场主动向农技专家、高校教授学习，在育苗、种植、管理、收获、病虫害防 治等方面均制定了相应的标准，确保生产出来的稻谷质量和口感均高于当地平均水平。张 全家庭农场坚持机械化、标准化生产，有效降低了生产成本，提升了产品质量，增强了农场市场竞争力。

　　二、坚持规模化、集约化经营，增强农场可持续发展能力。农场所在的永吉县万昌镇， 朝鲜族人口比例高，近些年去韩国务工、经商的人较多，土地连片流转具备得天独厚的条件。张全夫妇跟农户签订合同时定的租金比当地平均租金每公顷高出2000元。且租金支付及时。因此，很多农户主动上门来流转，农场流转土地没有“插花地”,为规模化经营奠 定了基础。农场流转土地的规模由2014年450亩、2015年的2325亩，逐渐增加到2018年的 4275亩，这两年流转规模保持稳定。农场现有的机械和人员完全能够把地种好，并能在周 边开展一些社会化服务。同时，农场注重降成本，每台机车都定有生产、费用、油耗等指 标，责任落实到每个农机手，农机具的保养维修也都由自己完成。农场在规模化、集约化方面有了很大的进步，并仍在不断探索中，增强了农场可持续发展能力。

　　三、重视绿色化、品牌化发展，提升产品品质和影响力。在规模化、集约化生产的基础上，农场高度重视绿色化发展和品牌化经营。在种植方面，农场积极申报绿色认证，认证面积达2000亩。在种植过程中严格按照绿色生产标准，采用生态种植方式，肥料使用以有机肥料为主，精准施药减少农药使用量，实现了种地和养地相结合，农业生产与环境保护相协调。同时，农场创新发展模式，2015年与吉林市可视农业科技开发有限公司合作，投入30万元建成可视化生产管理模式，在3000亩绿色水稻生产基地、育秧大棚和稻米加工车间，都安装了摄像头，开发了APP,让客户在手机上观看生产、加工全过程，实现种植和加工全程可追溯。

　　在营销方面，农场坚持品牌化经营，现已注册“星星哨”、“昌都”等多个品牌，其中“星星哨”被评为吉林市知名商标，深受消费者信赖。2017年，农场先后申请注册了微店和公众号，借助网络的优势，采取线上线下相结合的销售方式，拓宽销售范围，营销网络覆盖了国内十多个省区市，农场优质稻米的市场认知度和影响力日益增强。

　　四、构建全产业链经营模式，有效分散风险确保效益。在成立家庭农场之前，创业屡屡受挫的张全获得人生第一桶金后，创办了一家小型大米加工厂，本着诚信经营、质量为上的经营理念，工厂规模逐年扩大，目前水稻加工能力达到3万吨。据张全夫妇介绍，公司发展到2014年时，他们发现，普通农户种植稻谷多追求产量和收益，种植品种多为超级稻，产量虽高但质量参差不齐，加工出来的大米口感也较差；随着消费需求的升级，通过收购普通农户稻谷加工出来的大米越来越满足不了客户对优质大米需求的增长。2014年开始，张全夫妇开始流转周边土地，通过销售、加工倒逼建立种植基地，构建起“公司+农场”、 “种植+加工+销售”全产业链生产经营模式。这种模式，一方面能够通过机械化、标准化、集约化生产，确保产品质量；另一方面能让优质产品卖出优质价格，实现优质优价。

　　五、开展农业社会化服务，提升农机利用率增加收入。在实际生产过程中，张全家庭农场结合当地实际，积累了诸多生产优质水稻的种植技术，比如水稻钵盘育苗技术、水稻

　　要早10天左右。利用这一时间差和拥有大量农业机械的优势，农场积极为周边村屯农户提 供水稻植保、收割等机械化服务，其中植保作业费每亩7元，收割每亩100元。2018年，农 场靠提供机耕服务增加收入30多万元。通过提供农业社会化服务，不仅为农场增加了收入， 还为周边农户解决了水稻生产中面临的耕种收难题，推动了小农户和现代农业发展的有机衔接。

　　六、培养农场人，拓展农场发展空间。夫妇二人的女儿张楠楠大学毕业后，于2014 年放弃了珠海的工作，回乡和父母一起创业。这些年她先后获得了永吉县十佳青年、永吉 县三八红旗手等荣誉称号，多次参加农业农村部门组织的青年农场主培训。她通过培训和 考察结识了许多志同道合的人，拓展了视野，加强了交流，彼此共享种植经验、农场管理 和农产品营销模式等。目前，张楠楠已经全面接管农场，主动谋划、积极思考，农场发展未来可期。

　　家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准 化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。党的以来，各地区各部门按照 党中央、国务院决策部署，积极引导扶持农林牧渔等各类家庭农场发展，取得了初步成效， 但家庭农场仍处于起步发展阶段，发展质量不高、带动能力不强，还面临政策体系不健全、 管理制度不规范、服务体系不完善等问题。为贯彻落实习总重要指示精神，加快 培育发展家庭农场，发挥好其在乡村振兴中的重要作用，经国务院同意，现就实施家庭农场培育计划提出以下意见。

　　(一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，落实新发展理念，坚持高质量发展，以开展家庭农场示范创建为抓手， 以建立健全指导服务机制为支撑，以完善政策支持体系为保障，实施家庭农场培育计划， 按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、 生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础.

　　(三)发展目标。到2020年，支持家庭农场发展的政策体系基本建立，管理制度更加 健全，指导服务机制逐步完善，家庭农场数量稳步提升，经营管理更加规范，经营产业更 加多元，发展模式更加多样。到2022年，支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

　　(四)合理确定经营规模。各地要以县(市、区)为单位，综合考虑当地资源条件、 行业特征、农产品品种特点等，引导本地区家庭农场适度规模经营，取得最佳规模效益。

　　(五)优化登记注册服务。市场监管部门要加强指导，提供优质高效的登记注册服务， 按照自愿原则依法开展家庭农场登记。建立市场监管部门与农业农村部门家庭农场数据信息共享机制。 (市场监管总局、农业农村部牵头)

　　(六)健全家庭农场名录系统。完善家庭农场名录信息，把农林牧渔等各类家庭农场 纳入名录并动态更新，逐步规范数据采集、示范评定、运行分析等工作，为指导家庭农场发展提供支持和服务。 (农业农村部牵头，林草局等参与)

　　(七)加强示范家庭农场创建。各地要按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态 管理”的原则，健全工作机制，开展示范家庭农场创建，引导其在发展适度规模经营、应 用先进技术、实施标准化生产、纵向延伸农业产业链价值链以及带动小农户发展等方面发挥示范作用。 (农业农村部牵头，林草局等参与)

　　(九)强化典型引领带动。及时总结推广各地培育家庭农场的好经验好模式，按照可 学习、易推广、能复制的要求，树立一批家庭农场发展范例。鼓励各地结合实际发展种养 结合、生态循环、机农一体、产业融合等多种模式和农林牧渔等多种类型的家庭农场。按 照国家有关规定，对为家庭农场发展作出突出贡献的单位、个人进行表彰。 (农业农村部牵头，人力资源社会保障部、林草局等参与)

　　(十)鼓励各类人才创办家庭农场。总结各地经验，鼓励乡村本土能人、有返乡创业 意愿和回报家乡愿望的外出农民工、优秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等人才创办 家庭农场。实施青年农场主培养计划，对青年农场主进行重点培养和创业支持。 (农业农村部牵头，教育部、科技部、林草局等参与)

　　(十一)积极引导家庭农场发展合作经营。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社， 开展统一生产经营。探索推广家庭农场与龙头企业、社会化服务组织的合作方式，创新利益联结机制。鼓励组建家庭农场协会或联盟。 (农业农村部牵头，林草局等参与)

　　(十二)依法保障家庭农场土地经营权。健全土地经营权流转服务体系，鼓励土地经 营权有序向家庭农场流转。推广使用统一土地流转合同示范文本。健全县乡两级土地流转 服务平台，做好政策咨询、信息发布、价格评估、合同签订等服务工作。健全纠纷调解仲 裁体系，有效化解土地流转纠纷。依法保护土地流转双方权利，引导土地流转双方合理确 定租金水平，稳定土地流转关系，有效防范家庭农场租地风险。家庭农场通过流转取得的 土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。 (农业农村部牵头，人民银行、银保监会、林草局等参与)

　　(十三)加强基础设施建设。鼓励家庭农场参与粮食生产功能区、重要农产品生产保 护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设。支持家庭农场开展农产品产地初加工、 精深加工、主食加工和综合利用加工，自建或与其他农业经营主体共建集中育秧、仓储、 烘干、晾晒以及保鲜库、冷链运输、农机库棚、畜禽养殖等农业设施，开展田头市场建设。 支持家庭农场参与高标准农田建设，促进集中连片经营。(农业农村部牵头，发展改革委、财政部、林草局等参与)

　　员通过技术培训、定向帮扶等方式，为家庭农场提供先进适用技术。支持各类社会化服务 组织为家庭农场提供耕种防收等生产性服务。鼓励和支持供销合作社发挥自身组织优势， 通过多种形式服务家庭农场。探索发展农业专业化人力资源中介服务组织，解决家庭农场 临时性用工需求。(农业农村部牵头，科技部、人力资源社会保障部、林草局、供销合作总社等参与)

　　(十五)健全家庭农场经营者培训制度。国家和省级农业农村部门要编制培训规划， 县级农业农村部门要制定培训计划，使家庭农场经营者至少每三年轮训一次。在农村实用 人才带头人等相关涉农培训中加大对家庭农场经营者培训力度。支持各地依托涉农院校和 科研院所、农业产业化龙头企业、各类农业科技和产业园区等，采取田间学校等形式开展培训。 (农业农村部牵头，教育部、林草局等参与)

　　(十六)强化用地保障。利用规划和标准引导家庭农场发展设施农业。鼓励各地通过 多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。坚决查处违法违规在耕地上进行非农建设的行为。(自然资源部牵头，农业农村部等参与)

　　(十七)完善和落实财政税收政策。鼓励有条件的地方通过现有渠道安排资金，采取 以奖代补等方式，积极扶持家庭农场发展，扩大家庭农场受益面。支持符合条件的家庭农 场作为项目申报和实施主体参与涉农项目建设。支持家庭农场开展绿色食品、有机食品、 地理标志农产品认证和品牌建设。对符合条件的家庭农场给予农业用水精准补贴和节水奖 励。家庭农场生产经营活动按照规定享受相应的农业和小微企业减免税收政策。(财政部牵头，水利部、农业农村部、税务总局、林草局等参与)

　　(十八)加强金融保险服务。鼓励金融机构针对家庭农场开发专门的信贷产品，在商 业可持续的基础上优化审批流程，合理确定的额度、利率和期限，拓宽抵质押物 范围。开展家庭农场信用等级评价工作，鼓励金融机构对资信良好、资金周转量大的家庭 农场发放信用。全国农业信贷担保体系要在加强风险防控的前提下，加快对家庭农场 的业务覆盖中欧体育kok官网，增强家庭农场的可得性。继续实施农业大灾保险、三大粮食作物完全成 本保险和收入保险试点，探索开展中央财政对地方特色优势农产品保险以奖代补政策试点， 有效满足家庭农场的风险保障需求。鼓励开展家庭农场综合保险试点。(人民银行、财政部、银保监会牵头，农业农村部、林草局等参与)

　　(十九)支持发展“互联网+”家庭农场。提升家庭农场经营者互联网应用水平，推 动电子商务平台通过降低入驻和促销费用等方式，支持家庭农场发展农村电子商务。鼓励 市场主体开发适用的数据产品，为家庭农场提供专业化、精准化的信息服务。鼓励发展互联网云农场等模式，帮助家庭农场合理安排生产计划、优化配置生产要素。(商务部、农

　　(二十)探索适合家庭农场的社会保障政策。鼓励有条件的地方引导家庭农场经营者 参加城镇职工社会保险。有条件的地方可开展对自愿退出土地承包经营权的老年农民给予养老补助试点。 (人力资源社会保障部、农业农村部分别负责)

　　(二十一)加强组织领导。地方各级政府要将促进家庭农场发展列入重要议事日程， 制定本地区家庭农场培育计划并部署实施。县乡政府要积极采取措施，加强工作力量，及时解决家庭农场发展面临的困难和问题，确保各项政策落到实处。 (农业农村部牵头)

　　(二十二)强化部门协作。县级以上地方政府要建立促进家庭农场发展的综合协调工 作机制，加强部门配合，形成合力。农业农村部门要认真履行指导职责，牵头承担综合协 调工作，会同财政部门统筹做好家庭农场财政支持政策；自然资源部门负责落实家庭农场 设施用地等政策支持；市场监管部门负责在家庭农场注册登记、市场监管等方面提供支撑； 金融部门负责在信贷、保险等方面提供政策支持；其他有关部门依据各自职责，加强对家庭农场支持和服务。 (各有关部门分别负责)

　　(二十三)加强宣传引导。充分运用各类新闻媒体，加大力度宣传好发展家庭农场的 重要意义和任务要求。密切跟踪家庭农场发展状况，宣传好家庭农场发展中出现的好典型、 好案例以及各地发展家庭农场的好经验、好做法，为家庭农场发展营造良好社会氛围。

　　(二十四)推进家庭农场立法。加强促进家庭农场发展的立法研究，加快家庭农场立 法进程，为家庭农场发展提供法律保障。鼓励各地出台规范性文件或相关法规，推进家庭农场发展制度化和法制化。 (农业农村部牵头，司法部等参与)