中欧体育官方app下载汉源县九襄花海果乡现代农旅融合示范片区 国土空间总体规划分享

　　中欧体育官方app下载汉源县九襄花海果乡现代农旅融合示范片区 国土空间总体规划分享九襄花海果乡现代农旅融合示范片区（以下简称“片区 ”） 地处流沙河中游、汉源县北部，与荥经、石棉相邻。是汉源县融 入成渝地区双城经济圈发展的门户地区，汉源县空间格局中“沿

　　片区位于川西南高原与四川盆地过渡地带，地形地貌以山地 为主，海拔高程在 909—3594 米之间。片区属带干热河谷气 候。多年平均气温 16.7℃ , 无霜期年平均 300 天，多年平均日照 时数 1475.8 小时，多年平均降水量 876.3mm 毫米 。片区均属流

　　片区辖九襄镇、清溪镇、前域镇 3 镇 28 个村，幅员面积 318.17 平方公里。两项改革后，片区由 6 个乡镇调减至 3 个镇，行政村 （社区）由 52 个调减至 28 个。根据“ 七普” 统计结果，片区户籍 人口约 9.41 万人，常住人口约 9. 17 万人，城镇人口约 5.6 万人，

　　至 2025 年， 国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初 见成效；乡村振兴取得重要进展；以花果阳光为特色的农旅融合

　　落实汉源县国土空间总体规划明确的约束性指标，立足片区 定位和规划目标，确定本片区规划指标体系由 18 个指标组成，

　　根据上位规划确定的人口规模，结合片区人口变化趋势，预 计到 2035 年，规划常住人口 9.15 万人，其中城镇人口约 6.42 万人，乡村人口 2.73 万人，城镇化率 70.16%。规划农业户籍人 口 9.30 万人，其中农业人口 3.48 万人，非农业人口约 5.82 万

　　中心镇为九襄镇，承担片区级服务的综合功能，加快培育为 县域经济支点。一般镇为前域镇和清溪镇，重点完善基础服务功 能，主要服务本镇乡村地区。中心村为同心村、桃源村、锦新村、 三强村和千峰村，重在支撑和服务产业连片发展，在促进乡村产 业振兴中发挥示范带动作用。基层村为其余 18 个基层村，包括

　　进一步优化片区新型城镇化布局，坚持最严格的节约集约用地 制度，实现城镇的高质量内涵式发展，确保城镇规模与发展定位相

　　做大做强中心镇九襄。大力培育新产业新业态，引导产业向 九襄集聚；加大公共资源投放，引导人口和要素流向九襄；加强设 施配套，提升承载能力和服务功能；拓展城镇发展空间，加快培育

　　做优做美一般镇清溪和前域。盘活城镇低效闲置用地，补齐 短板类设施；加强镇区环境综合整治，着力提升镇容镇貌；控制城

　　贯彻流沙河谷良田沃土保护要求，顺应农村人口流动趋势和 产业发展规律，按照“ 因地制宜中欧体育登陆入口、分类引导 ”原则，差异化推动 乡村地区农民适度聚居；完善生产生活服务功能，补足公共服务 基础设施短板；结合现代农旅融合发展，在各乡镇、中心村、行 政村布局农村新产业新业态用地。规划村庄建设用地 711.50 公

　　结合相关专项规划，保障历史文化、殡葬场所等经济和社会 发展的特殊用地需求，腾退低效采矿用地。规划其他建设用地

　　考虑近期人口流动的不确定性和规划引领的前瞻性，在规划 居民点周边设置留白用地，总量不超过宅基地面积的 5%。同时， 考虑流沙河沿岸粮经复合现代农业园区分期建设的操作性，在河 谷地区设置农业设施留白用地，预留种植设施建设空间，总量不

　　保护流沙河、木槿河流域生态，严格落实片区内河湖管理范 围，保留原有自然水系面积不减少。结合全域土地综合整治，完

　　对于底线约束类空间，按照优先确保粮食安全、生态安全思 路，满足约束性指标要求，其中规划耕地增加 1157.15 公顷，

　　设类指标，增加区域基础设施建设用地，确保城乡建设用地不突 破现状总量，其中规划村庄建设用地减少 241.95 公顷，城镇建 设用地增加 143.09 公顷。统筹优化农用地、建设用地和其他用 地布局，形成国土空间规划“一张图”与用途结构调整表。详见

　　将稳定耕地占比高、生态功能较弱、以农业生产和农业生活 为主要功能的区域规划为农业空间，主要包括流沙河、木槿河河 谷以及域内耕地、园地、农业设施建设用地和农村居民点，面积

　　将维护区域生态安全以及为本片区提供重要生态系统服务 功能和生态环境敏感脆弱的区域划入生态空间，主要包括大相岭、 鸡冠山等连片林地区域和流沙河、木槿河及两侧湿地等区域，面

　　将以城镇居民生产生活为主要功能的区域规划为城镇空间， 主要包括现状城镇建成区及城镇拓展区，面积 6.24 公平方公里，

　　统筹划定城镇开发边界，确保总规模不突破上位规划下达指 标。划定城镇开发边界 6.24 平方公里，其中城镇集中建设区 4.37

　　按照汉源县集中饮用水水源保护区批复，完善黄砂沟、木槿、 上堰沟、木厂岗沟等水源保护区划界立桩工作，并严格按照相应 保护区要求执行。严格按照河湖划界成果保护河道，建设选址不

　　溪镇富民村传统村落保护与发展规划》的保护要求。严格按照片 区文物保护单位的保护范围和建设控制地带保护要求保护羊圈 门古道遗址、清代清溪故城遗址、二十四道拐古道遗址、九襄石 牌坊等全国重点文物保护单位，保护清溪文庙、寨子园冶铜遗址 等省级文物保护单位，保护黎州城址、玉渊书院碑刻、钻字岩石

　　结合《四川省汉源县地质灾害风险调查评价》成果，综合考 虑片区泥石流、崩塌、地面塌陷等各类灾害影响，明确灾害影响 和安全防护范围，采取以监测和避让措施为主，工程治理为辅的 策略，强化“人防+技防 ”的监测预警网络建设。原则上各类建

　　结合流沙河沿岸粮经复合（稻+蒜）现代农业园区建设，将 粮蔬种植空间向九襄镇龙池村方向延伸，横向拓宽流沙河、木槿

　　推动水果种植业向海拔 1500 米以上的中山区域规模化聚集， 提升前域镇、九襄龙池村、九襄堰沟村水果种植园区的现代化、

　　规划在九襄镇镇区布局农产品加工基地，延伸特色农业产业 链，提高农产品附加值。结合农用地的分布和产业园区的建设， 推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场，在各乡镇、 中心村、行政村布局农村新产业新业态用地，促进农村电商、冷 链物流等产业发展，其他地区结合农村居民点布局农业设施建设

　　按照“ 农旅融合” 的思路，依托片区旅游资源分布、花果资源 和光热条件，打造以花海果乡核心区、佛静山宗教文化旅游区、 清溪风神草场旅游度假区为核心的重点旅游功能区。打造近郊、 远郊两条农旅融合产业环线。以产业环线、乡村绿道串联散布于 片区内的多处景观节点、家庭农场和采摘园，保障近期旅游项目

　　参照《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》《社区生 活圈规划技术指南》《四川省村级规划编制指南》，衔接片区各 专项规划或专篇等相关内容，结合调查结果，立足实际需求， 考虑人口流动趋势和分布、服务半径等，因地制宜建立科学合理、 群众满意的公共服务设施配套标准，分级、分区、分类构建镇村

　　按照“ 中心镇、一般镇、 中心村、基层村 ”镇村结构体系， 构建不同层级的乡村生活圈，形成中心镇和一般镇错位配置、相 互补充的设施配套模式，精准投放各类公共资源。公共设施分为 公共管理、公共服务、商业服务和应急管理四类，采用“保留、 扩建、新建、转型 ”的方式，按照共建共享、均等化、差异化、 市场化的原则，统筹布局公共服务设施，强化中心镇的区域服务

　　坚持“一地一策 ”盘活利用闲置公共服务设施。部分乡镇闲 置资产优先调整用于便民服务站点、党群活动阵地、文化活动场 所、医疗服务站点、老年活动中心、 日间照料中心、农业服务设 施等便民利民场所，满足群众生产生活需求，保障镇村居民就近

　　在此基础上，片区未来形成“一高一铁一国道 ”的对外交通 格局，其中：高速公路即有京昆高速；铁路即规划雅甘铁路；国

　　加大村道向乡道升级，增加乡道比重，提升乡道对村庄、聚 居点、旅游节点等的覆盖，实现村驻地、大型聚居点 100%乡道

　　村道在县乡道骨架网的基础上结合居民点和产业布局进行 合理加密，主要利用无行政等级的农村道路进行升级，工程量较 小时打通局部断头路，尽量但不强求村道成环，形成覆盖所有聚

　　保留清溪镇水厂，负责清溪镇镇区及周边用水；依托九襄镇 水厂（4.8 万立方米/天），构建木槿河、流沙河沿线集中供水系 统（包括前域镇）；农村结合聚居点布局构建相对集中的供

　　前域镇依托现状污水处理厂；依托九襄镇污水处理厂（2 万 立方米/天） ，集中处理清溪镇至九襄镇沿线及流沙河左岸区域 的污水。农村结合聚居点布局构建相对集中的污水收集、处

　　依托现状通信分局，进一步优化片区镇、村（社区）网点覆 盖，按照 1 公里服务半径设立 5G 基站，农村以各行政村为单位 增设 5G 基站，同时完善应急通信保障体系，提升应急通信保障

　　片区地震动峰值加速度为 0. 15g；地震动反映谱特征周期为 0.45s ，地震基本烈度值为Ⅶ 。重要的生命线工程、重要设施、 易发生次生灾害的设施应按照《建筑工程抗震设防分类标准》的 规定提高设防标准。保障片区避难主通道 G108、X177 畅通，各

　　规划九襄镇升级为一级普通消防站，配备相应的消防 设施、装备和人员，作为片区消防救援主力；清溪镇成立乡镇志

　　建立最小消防应急单元。镇区消防供水由给水管网统一考虑，室 外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保 证有 1 处消火栓，农村（社区）以及农村小型聚居点应建消防蓄 水池，并充分利用片区现有塘、堰、沟渠，提高乡村火灾自救能

　　片区涉及地质灾害高危险区、中危险区、低危险区。原则上 各类建设需避开高危险区，涉及中危险区的，要按照地质灾害危 险性评估结论落实相关防治措施后，方可开展城镇开发建设；涉 及低危险区的，要按规定落实地质灾害防范措施后，方可开展城

　　按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁 ”的要求，突出乡 村地域特点、文化特色和时代特征，规划农房风貌以川西民居风

　　推广“户分类、村收集、镇转运、县处理 ”的垃圾收运处置 体系，推进垃圾分类；因地制宜推进农村生活污水处理，河谷地 区可采用管网收集，有条件的纳入城镇排水管网处理模式，由污 水厂（站）统一进行处理，山地区域采取小型生态化污水处理设 施就地处理，开展农村黑臭水体清理整治；合理选择改厕模式，

　　推动农业生产方式的集约化、生产手段的智能机械化和生态 化，建设流沙河谷高标准基本农田示范区。规划 2035 年新建高

　　结合全域土地综合整治，对坡度25° 的耕地实施生态退耕工 程，整治规模为 133. 15 公顷，其中转变为林地 12.22 公顷，转变

　　规范开展耕地质量提升。实施“坡改梯 ”工程 73.74 公顷； 将有条件的旱地 10.37 公顷改为水田；通过土地整理，全域耕地

　　规模 719.8 公顷，整理出的用地优先用于耕地恢复 279.24 公顷、 园地恢复 227.27 公顷、林地恢复 0.47 公顷，保留 212.82 公顷用

　　加强九襄镇松合村木槿水河、木槿村白鸡冠、桃源村新河木 瓜坪、大庄村上堰沟窑坪子、清溪镇黄砂沟、前域镇后河木厂岗

　　加强对流沙河、木槿河等河谷区域开发建设项目的水土保持 监管力度；对大相岭、鸡冠山等区域，开展山沟治理及坡面拦蓄

　　采取间作、套种、坡改梯等措施，加强园地水土流失治理； 对生态功能重要区域林地进行封禁治理，对疏林地及草地进行补

　　九襄镇结合片区优质的自然资源和文旅产业发展优势，结合 中心镇服务提升的建设要求，立足文旅综合服务和商贸物流枢纽， 以“安逸阳光、花园慢城、多味九襄 ”为形象定位，打造花海果

　　发展方向。以用地适宜性评价分析结果为基础，明确城镇发 展大方向大格局。落实粮食安全战略，贯彻保护好河谷良田沃土 理念，严格保护耕地，建设用地选择主动避让。节约集约利用土 地，充分尊重发展现状，尊重，避免大拆大建，新增城镇建 设用地区域的选择主动避让现状农房密集区域，有序推进，推动 美丽乡村建设。顺应地形地貌，转变城乡建设用地方式，推动“城 镇上山 ”，打造城在林中，林在城中，山水相依，绿色环抱的山

　　公共管理与公共服务用地。结合《汉源县两项改革“后半篇 ” 文章 29 个工作方案》，进一步优化资源要素配置，沿城镇发展 中心布局主要公共管理与公共服务设施。规划公共管理与公共服 务用地 85.23 公顷，占建设用地的 16.77% ，人均用地 14.69 平方

　　商业服务业用地。沿镇区中部向南北展开形成南北向主要商 业街，九襄老街通过功能置换，优化街巷空间格局，打造为特色 风情街区。规划商业服务业用地 55.04 公顷，占建设用地 9.48%，

　　交通运输用地。规划保留北侧汽车站，在镇区南侧新设运输 综合服务站一处，结合商业周边以及公共绿地设置停车场。规划

　　公用设施用地。对现状污水厂（城镇开发边界外）进行改造 提升；保留现状垃圾转运站和变电站各一处；保留现状消防站一 处（城镇开发边界外） 。规划公用设施用地 1.49 公顷， 占建设

　　造滨水公园；北侧结合居住用地设置小型绿地一处，南侧结合节 孝牌坊打造带状公园一处。规划绿地开敞空间用地 14.62 公顷，

　　发展方向。以用地适宜性评价分析结果为基础，明确城镇发 展大方向。避让富民村国家级传统村落核心保护区和一般控制区，

　　居住用地。为满足城镇化需求，现状居住用地北侧布局，实 现居住连片开发建设。规划居住用地面积 13.92 公顷， 占建设用

　　商业服务业用地。利用镇政府前纵向方向及公共服务中心横 向方向形成商业十字街。规划商业服务业用地 1.93 公顷， 占建

　　交通运输用地。规划在镇区入口处新增综合交通服务站一处， 镇区内部设置停车场一处，规划交通运输用地 7. 15 公顷， 占建

　　绿地开敞空间用地。结合社区生活圈建设，沿镇区卫生院空 地打造小型街头绿地一处，中部设置小型公园及街头广场各一处。

　　绿地开敞空间用地。规划沿河边设置两处小型公园绿地，利 用道路交叉口小型广场一处。规划绿地开敞空间用地 0.72 公顷，

　　立足各村资源禀赋以及规划产业将片区划分为八个村级片 区。分别为同心片区、清溪片区、桃源片区、锦新片区、九襄片

　　根据各村级片区的发展方向、主导功能，提出发展指引，落 实村级片区约束性规划指标，制定相关管制规则、产业准入规则、

　　规划近期主要围绕产业发展、镇村建设、基础设施、整治修 复等主要任务，重点建设流沙河沿岸粮经复合（稻+蒜）现代农 业园区、汉源县花椒园区、花海果乡农旅融合等项目，统筹推进

　　由汉源县人民政府与九襄镇、清溪镇、前域镇人民政府共同 负责规划实施，按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上 下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施。健全乡村建设规

　　公众参与制度。建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理 全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“ 一张图” 实施 监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。

　　备注：1.参照《镇规划标准》（国家标准）和《社区生活圈规划技术指南》（行 业标准），结合全省两项改革“后半篇 ”文章 24 个专项工作方案和试点地区调 查结果，根据发展需要，确定以上标准。

　　备注：1.参照《镇规划标准》（国家标准）和《社区生活圈规划技术指南》（行 业标准），结合全省两项改革“后半篇 ”文章 24 个专项工作方案和试点地区调 查结果，根据发展需要，确定以上标准。