生态农业园区规划设计方案及案例说明

　　貌，体验水乡生活和运河文化的繁荣景象。 园区建设运营 江苏淮安古庄牛美丽乡村综合示范区开发建设，在政府引导、公司运作、村民参 与的思路指导下，园区成立了古庄牛生态农业开发有限公司，负责园区的运营管 理和基础设施建设，同时通过“公司合作社家庭农场（基地）”的运作模式， 充分实现与古庄牛村民的联合互动。 园区从 2014 年规划完成后开始建设，陆续完成了道路、水系等基础设施，村庄 改造，葡萄、草莓等采摘基地的建设，开发出草莓、葡萄、香米、黄金豆、蔬菜、 土鸡蛋等多种优质特色农产品。通过新农村的改造，古庄牛村庄风貌得到大幅提 升，沟渠两岸绿树成荫，村民健身场上欢声笑语…… 园区通过网站建设、网络直销、电子商务、广告宣传、促销活动等多种渠道，开 展了多项休闲采摘、科普教育等活动，成为淮安市休闲旅游目的地。

　　温馨提示：请到“中国城乡规划网”“中国美丽乡村规划网”官网了解更多案例； 北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司（简称：中农富通城乡规划院）隶属 中农富通，是国内首家以农为优势，统筹城乡，集城镇、乡村、农业、旅游、文 化、生态、基础设施等多专业多领域于一体的创新型规划设计研究机构。 核心业务：城乡统筹规划设计、农业农村统筹规划设计、现代农业城镇规划设计、 现代农业田园小镇规划设计、生态村镇规划设计、特色小城镇规划设计、美丽乡 村示范区规划设计、休闲农业与乡村旅游规划设计、绿色经济产业带规划设计、 国家农业公园规划设计、农村综改试验区规划设计、农村三产融合示范区规划设 计、生态旅游农业园区规划设计、农产品加工园区规划设计、乡土建筑景观规划 设计、农村基础设施规划设计，以及创新性专题研究等。 科技服务：乡村投资开发、品牌运营服务及科技成果推广等。 更多关注：中农富通城乡规划院《中国美丽乡村创新论坛》、中农富通城乡规划 院《城乡一体化之三产融合下的美丽乡村建设论坛》、中农富通城乡规划院《城 乡一体化之休闲农业与乡村旅游论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之农 村综合改革试验区建设论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之现代村镇产 业发展论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之特色小镇建设论坛》等活动。 专家来自中国科学院、中国农业大学、中国农科院、中国社科院、北京农林科学 院、清华大学、北京林业大学、中国城市规划院等科研院校，发改、住建、农业、 科技、旅游等部委局办，以及国际相关领域专家学者。

　　功能分区 都市农业休闲区：以水乡文化为特色，以花卉、苗木、林果为主，打造都市农业 休闲区。 生态农业示范区：以蔬菜、水稻产业为支撑，进行农业综合体规划，打造生态 农业示范区。 富民宜居新社区：融合周边村庄及周边区域发展，通过美丽乡村规划，打造生态 宜居的配套生活片区。 规划定位：淮河新洲头，魅力古庄牛 规划特色 以生态优先和可持续发展为原则，站在城乡发展一体化的高度上，进行科学、合 理的规划，实现三产的产业融合，使各个项目之间相互衔接、互动发展。 发展模式——“水乡回归水乡” 项目区位于南北方交界处，具有南北交融的气候特征；历史悠久，淮扬文化底蕴 深厚，苏北乡村建筑特色明显，规划充分依托项目区生态资源优势，在保护传统 村落文化的同时，通过水系营造、丰富多彩的产业创新以及传统文化传承，构建 乡情乡愁浓郁、水乡风情浓厚的特色村落。 发展思路——“以农促旅、农旅结合” 项目区立足长三角地区，借助旅游发展的强劲势头，与周边盱眙铁山寺国家森林 公园、古淮河文化生态景区、洪泽湖古堰、淮安区河下古镇等景区相结合，依托 “千亩果林、千亩花海、千亩苗圃、千亩果蔬、千亩稻田、千亩新村”六个千亩

　　四大方针 ——美丽、富裕、和谐、幸福 规划用地西部以水乡文化为内涵，打造都市农业休闲片区；中部以蔬菜产业为支 撑，打造生态农业片区；东部融合村庄建设及周边区域发展，构建生态宜居的配 套生活片区中欧体育，整体塑造江苏美丽乡村建设发展的新名片，打造引领淮安乡村文化 与生态融合、功能创新与都市农业互为支撑的示范区。 发展目标： 长三角经济圈城乡统筹示范点；江苏省最美丽的水乡小镇；现代都市农业展示基 地和区域生态旅游新增长极。

　　工程的建设，充分结合淮沭河及淮河入海水道的生态旅游观光功能，开展休闲垂 钓园、稻香体验、果品采摘及市民农园等农业休闲体验和乡村旅游，融入洪泽湖 风光旅游带。 规划技术体系： 以产带乡，以产促乡的新农村农业一体化规划。通过农业综合体规划，结合区域 发展战略，统筹区域生态资源，文化资源，充分评估论证产业发展支撑体系，经 过中农富通城乡规划设计研究院的专家共同参与规划论证，提出合理的产业发展 内容。在观光农业、休闲农业、现代农业等发展体系内容，植入农业科技，合理 延伸城镇职能，形成水乡魅力，都市休闲的桃源圣地。 （一）美丽乡村建设与产业统筹发展 以城乡统筹、产城一体为指导，通过改善项目区生态环境、调整农业产业结构， 将美丽乡村建设与农业产业发展有机结合，延伸农业的三产功能；开展以农业为 基础的休闲体验活动，美丽乡村通过建设开拓农业旅游接待服务，实现农业 与新村的沪东发展，促进农业增产农民增收和农村繁荣，形成美丽乡村建设与产 业统筹发展的新格局。 （二）美丽乡村建设整治与新建并举 结合淮安市和平镇的发展建设要求，合理规划布局古庄牛村的整治和新建区域。 在坚持地方民俗建筑风格的基础上，对越闸中心村进行建筑立面改造与庭院整 治、道路及路灯建设、沟渠整治与绿地景观建设、环卫设施建设、改厕改圈、完 善排水系统、设置安全设施等生活环境和基础设施改造，使越闸中心村形成开合 有致的赋予活力的丰富空间。 在现状中心村北面及西侧的范围进行村庄新建，新建区域重在构建具有活力的乡 村社区，完善公共服务设施和市政设施。最大限度保留原生态的林地、耕地、园 地，实现村庄建设用地与自然环境的融合，形成和谐共生的关系延续质朴的乡村 风貌。 营造自然景观环境 紧扣规划区内“水-田-林-村”的景观要素，利用周边得天独厚的水体景观资源， 营造更多的亲水体验、农田体验场所，形成“一环两轴、一核心多节点”的景观 构架。通过对整体规划还原水乡原貌，游客可撑着乌篷船穿梭其中，遍览园区风

　　生态农业园区规划设计方案及案例说明 生态农业简称 ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成 果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效 益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物 生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来， 利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之 间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生 态、社会三大效益的统一 生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济 学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按 照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统 农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现 代化农业。 如何进行生态农业规划？ 随着我国经济的发展，人们收入水平的提高，对安全食品的需求也越来越高，因 此要加快完善农业标准，全面推行农业标准化生产，构建生态安全农业体系。 十三五规划纲要中指出，要大力发展生态友好型农业。实施化肥农药使用量零增 长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。实施种养结合循环农业示 范工程，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。开展农业面源污染综合防 治。开展耕地质量保护与提升行动。重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态 严重退化地区，探索实行耕地轮作休耕制度试点。在重点灌区全面开展规模化高 效节水灌溉行动。推广旱作农业。创建农业可持续发展试验示范区。 北京中农富通城乡规划设计研究院在安徽省某县的现代生态农业规划中，构建了 现代农业体系，把粮食种植与多种经济作物生产相结合，统筹大田种植与林、牧、 加工及休闲农业发展，实现一二三产业结合，同时提升耕地质量，构建节水灌溉 系统，制定农业面源污染综合防治计划，配套完善的生态循环发展保障体系，实 现现代农业的可持续发展。

　　项目背景 当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，在经济发展新常态下，如何 在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收；如何在城镇 化深入发展背景下加快美丽乡村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的 一个重大问题。 淮安市是国家历史文化名城和生态旅游城市、长三角北部地区交通枢纽、苏北重 要中心城市，以江苏淮安古庄牛美丽乡村综合示范区为例，探索农业农村统筹发 展的路径，现在示范区已进入实施建设阶段，取得良好效果。 区域环境与发展机遇 淮安古庄牛美丽乡村综合示范区位于淮安市北部平原农业区的城镇发展主轴上， 所在乡镇是农贸型重点中心镇。项目区毗邻洪泽湖，位于淮沭河和淮河入海水道 的交汇处，水利资源丰富，农业产业发展基础良好，作为淮河入海水道水道的起 点，将为淮安市的水陆运输、经济发展提供重要的服务支撑。如何依托项目区的 区位条件和农业产业基础，挖掘资源环境优势，融入环洪泽湖旅游区，实现一、 三产业联动，演绎丰富多彩的创新农业产业，实现区域城乡统筹发展的示范和带 动作用，是规划需要的前提。 挖掘区域格局优势 1、省际航运枢纽上的综合服务节点

　　项目简介 项目规划范围是除涡阳县县城城区、各乡镇镇区以外的农业用地，涉及 24 个镇、 场、街道办事处，规划面积约 235.7 万亩。涡阳县规划包括农业产业规划和农田 基础设施规划两部分。规划重点一是优化调整现代农业产业发展布局；二是解决 农田基础设施薄弱问题，打造生态、特色、高效、循环、休闲的现代农业。 农业产业规划 规划理念积极贯彻落实科学发展观，以农产品精深加工为带动，以实现农业标准 化、产业化为突破口，以质量安全和生态环保为重点，提升粮食产量和品质，适 度发展生态养殖，形成粮食、畜牧两大基础产业；着力发展特色果蔬业和养生药 材；发挥道源文化优势，密切结合民俗文化资源，整合休闲农业与乡村旅游要素， 构建具有地方特色的休闲农业产业，实现一二三产联动发展。 空间布局总体结构 一心一带一廊四片区，实现一心驱动，四片区同步发展的格局。 农田基础设施规划 （一）规划理念结合涡阳县具体生产实际，涡阳县农田基础设施建设将以市场需 求为导向，以优质化为前提，以配套完善农田基础设施为保障，以实施优质无公 害标准化生产为手段， 通过不懈努力，立足农业增效，农民增收，加强国家健 康食品（小麦）原料生产基地建设，真正做到全国优质粮油生产基地，实行区域 化布局、规模化生产、标准化 操作、产业化经营。通过总体规划的实施，达到 “田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、 优质高产高效”。 （二）规划内容 按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施， 进行田、水、路、林综合治理，发展节水灌溉，建设优质粮油生产基地。通过各 项整 治，实现“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的目标 要求，旱涝保收田的面积占有效灌溉面积的比例达到 90%以上。 中农富通城乡规划设计研究院研究编制的《涡阳县现代农业产业布局及农田基础 设施专项规划》获得安徽省涡阳县政府的高度评价及认可。

　　项目区位于淮安市淮河、洪泽湖入海水道的交叉口，处于省级航运枢纽的桥头堡 位置，规划借势远期水运交通、用地东部工业组团的发展，充分挖掘较高层次的 生产服务功能，支撑区域物流及产业功能的集聚与提升。 2、中心城区圈层内的稀缺滨湖空间 项目区是市区唯一一个同时毗邻淮沭河及洪泽湖的节点，位于中心城区与西南县 区的交通轴线上，规划将承接城市淮沭河绿色走廊的功能，与城区休闲生活无缝 对接。 3、城市南部组团的配套生态片区 规划用地位于淮安市东北-西南方向的城镇发展轴上，周边资源优势及区位优势 明显，并符合城市发展要求。规划将借机打造淮安市区的后花园，发展城市第三 空间。同时，远期航运物流以及南部工业组团的带动，未来将带来集聚的产业人 口，项目区可提供充满趣味的生态休闲新绿核。同时为提升物流产业配套发展， 可承担一定的物流后援服务功能。 优化发展策略 （一）省际物流枢纽与运河文化的对接战略：项目区位于淮河、洪泽湖入海的门 户位置，是连接南北西东交通的重要枢纽地段，项目区规划凭借其地理位置优势， 充分发掘运河文化，在规划中实现经济与文化的高度融合。 （二）区域消费升级与生态文化的对接战略：项目区要依托优良的生态环境，发 展生态农业，为周边居民提供优质农产品。 （三）多元生活需求与乡土文化的对接战略：项目区的建设充分发挥地区生态效 益，将康体娱乐活动融入项目区，满足城市居民的休闲观光、度假体验、养生、 保健需求，为城市圈层人群提供近郊区域的休闲活动场所。 规划理念与布局 规划秉承“美丽、富裕、和谐、幸福”四大方针，以“水乡回归水乡”为理念， 以都市休闲农业为主导，以大田景观为底景，以水为魂，形成“一轴两带三片区” 的空间结构，打造“淮河新洲头，魅力古庄牛”。 一座水城 ——江南特色水城 两核驱动 ——生态农业、都市农业 三区 ——都市农业休闲区、生态农业示范区、富民宜居新社区