德州市十四五推进农业农村现代化规划

　　德州市十四五推进农业农村现代化规划“十四五”时期是山东省加快新旧动能转换、推动农业农村高质量发展和打造乡村振兴齐鲁样板的关键阶段，也是德州市建设新时代现代化强市的关键五年。为深入贯彻落实党中央对“三农”工作的重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加快全市农业农村现代化，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根据《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划。

　　（一）农产品稳产保供能力进一步提升。加大高标准农田建设力度，完成“两区”划定工作，加强畜牧业基础设施建设。截至2020年年底，全市建成607.69万亩高标准农田，占耕地总面积的64%以上。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区658.63万亩，其中粮食生产功能区618.38万亩、重要农产品生产保护区40.25万亩，并以优秀等级通过省级验收。陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。农业种植内部结构进一步优化，蔬菜和林果产值占种植业的比重持续上升，畜牧业和渔业总产值比重进一步提升。2020年全市农林牧渔业总产值684.05亿元，粮食播种面积1598万亩，粮食总产量达到758.77万吨，占全国粮食总产量的1.1%、全省的14%，粮食单产位居全省首位；棉花产量2.79万吨，占全省的11%；油料产量1.39万吨；蔬菜及食用菌总产量647.2万吨，占全省8%；畜牧业总产值居全省第三位，主要畜禽肉类总产量61.4万吨，禽蛋产量46万吨，奶类产量29.28万吨；水产池塘养殖面积达9.28万亩，水产品产量5.88万吨。

　　（二）农产品质量品牌持续提升。不断完善农产品标准化生产体系和质量监管体系，全市有效期内“三品一标”认证产品数量达782个，面积达723.6万亩，占食用农产品产地面积78.64%。全市共建有省级以上农业标准化生产基地27处、规模养殖示范场区163处、渔业健康养殖示范场37处、粤港澳大湾区菜篮子基地4家，农产品监测合格率稳定在98%以上。创建“德州味”区域公用品牌，遴选出52家授权企业产品品牌，打造“夏津椹果”“武城辣椒”“乐陵金丝小枣”3个省级知名农产品区域公用品牌，32家企业的产品品牌获评省知名农产品企业产品品牌，“夏津椹果”成功入选中国特色农产品优势区。乐陵、德城等10个县（市、区）被命名为“省级农产品质量安全县”，禹城市入选第二批国家级农产品质量安全创建县，成功创建省级农产品质量安全市。

　　（三）一二三产业融合程度不断提升。大力培育新型经营主体，不断拓展产业链条，一二三产比例为10.8:40.2:49。截至2020年年底，全市农民合作社达1.26万家，其中国家级示范社32家，省级285家；家庭农场5238家，其中省级示范场67家；农业社会化服务组织2300余个；100多个农作物品种通过国家和山东省审定，宁津县和陵城区被认定为国家小麦区域性良种繁育基地，乐陵市被认定为山东省马铃薯区域性良种繁育基地，夏津县被认定为山东省棉花区域性良种繁育基地。全市规模以上农产品加工业企业456家，国家级龙头企业达到9家、省级67家。建成全国休闲农业与乡村旅游示范点4个，中国美丽休闲乡村3个，山东省休闲农业和乡村旅游示范县4个，山东省休闲农业和旅游示范点14个。培植全国“一村一品”示范村镇13个、省级“一村一品”示范村镇18个。全国乡村特色产业十亿元镇2个、省级产业强镇11个、省级乡土产业名品村101个，打造了德州扒鸡、乐陵小枣、武城辣椒等现代农业产业集群。乐陵等4县（市、区）被评为省级农业“新六产”示范县，创建1个国家级现代农业产业园（庆云），6个省级现代农业产业园（庆云、临邑、乐陵、齐河、武城、平原）。平原县获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，禹城市入选全国农村一二三产业融合发展先导区。夏津黄河故道古桑树群农业系统入选全球重要农业文化遗产，乐陵枣林复合系统进入全球重要农业文化遗产预备名单。

　　（四）技术装备水平和科技支撑能力显著提升。提高农业机械化、数字化水平，加大农业科技支持力度。与61家高校科研院所开展全面合作，争取省重点研发项目34项，承担科技成果转化项目20项。实施现代农业科技小院创建工程，建设66家省级“农科驿站”，引进农业领军人才23人，选派农业科技特派员191人，“十三五”期间，市级培育高素质农民11565人。截至2020年年底，全市农机总动力1257万千瓦，全市农作物耕种收综合机械化水平达到97.5%，小麦、玉米两大粮食作物达99%以上，齐河、平原、武城、陵城、庆云、乐陵、临邑、宁津等8个县（市、区）被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县，临邑县入选全省唯一的全国数字农业建设试点县。

　　（五）农业绿色可持续发展持续推进。按照“一控、两减、三基本”要求，推广减量化和清洁化农业生产模式，发展现代生态循环农业。截至2020年年底，发展高效节水灌溉面积413.69万亩，水肥一体化面积达30万亩，主要农作物化肥利用率为40.2%，农作物秸秆综合利用率达96%，农作物病虫害统防统治面积890.95万亩次，农膜回收率达到80%以上；规模养殖场粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%。齐河县、宁津县分别入选国家级和省级农业绿色发展先行区。

　　（六）人居环境和公共服务水平持续提升。持续开展村庄清洁行动，不断提高农村基本公共服务水平。截至2020年年底，改造农村旱厕58.8万户，农村生活污水治理率达30%以上，实现农村地区清洁取暖全覆盖。禹城市在全省农村改厕工作群众满意度调查中位列第一名。庆云县庆云镇周尹村、宁津县柴胡店镇崔杨村等9个村庄入选省级美丽村居试点。创建省级美丽乡村示范村98个、市级25个。参加居民基本养老保险人数达306.86万人，参加城乡居民基本医疗保险人数达457.02万人。

　　（七）农村综合改革不断深入。深入推进农村综合改革，积极探索以土地为核心的农村资源盘活机制。禹城市首批进入国家土地制度改革33个试点县之一，探索农村征地制度、农村集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革，创出全国土改“禹城样板”，21条做法被《土地管理法（修正案）》吸收采纳。平原县先后承担全国农村集体产权制度改革、山东省农村宅基地“三权分置”改革、省级城乡融合发展试验区等多项改革任务。

　　（八）脱贫攻坚收官。100405名贫困人口全部脱贫，755个省定扶贫工作重点村全部摘帽，脱贫人口年人均纯收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元，年均增幅27.9%。“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。累计投入财政专项扶贫资金15.39亿元，实施项目1362个，实现收益32803.5万元。发放小额扶贫10.2亿元，支持生产经营主体398家。健全完善贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助体系，累计资助贫困家庭学生42.72万人次、落实各项资助资金（不含义务教育阶段）11.27亿元，适龄儿童义务教育入学率达100%。基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助实现全覆盖。救治贫困患者15.2万人次，医疗救助4616万元，基本医疗保险、大病医疗保险报销5.79亿元。贫困群众住房安全等级鉴定实现全覆盖，投资1.14亿元，改造危房7568户。将符合条件的贫困人口全部纳入低保、特困救助范围，惠及2.4万人。投资3亿元，改造687个村内供水管网，铺设干支管网2500公里，全市所有村庄安全标准水源实现全覆盖，所有贫困户实现通自来水。

　　1．双循环发展格局构建带来的重大机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加注重外部循环质量，并通过高水平外部循环带动高质量内部循环，推动供给侧结构性改革，促进国内消费升级和产业升级，激活内循环的发展潜能。我市应充分发挥资源禀赋优势，在保障国家粮食安全的基础上，紧紧围绕国内消费需求，调整产业结构，优化产业布局，拓展产业链条，高质量建设优质农产品供应基地，加快从原料供应基地向优质食品中欧体育、高端生物制品供应基地转型。提升我市特色农产品品牌影响力，提高综合竞争力，扩大国内外市场占有率，充分融入国内国际双循环发展格局。

　　2．乡村振兴战略实施带来的历史机遇。习总赋予山东打造乡村振兴齐鲁样板的使命，山东省委要求德州市在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。德州作为传统农业大市，应全力做好乡村振兴这篇大文章，在推进农业农村现代化进程中，充分借鉴省内外先进经验，及时总结推广试点经验，为打造乡村振兴齐鲁样板作出德州贡献。

　　3．国家与区域战略叠加实施带来的良好机遇。“一带一路”倡议、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，省会经济圈一体化发展、济南新旧动能转换起步区建设、省级新区高质量发展等区域战略，为德州发挥地处黄河流域、紧邻京津冀、通达南北承接东西的良好区位优势，充分集聚国内外优质资源，高水平打造“中国（德州）国际食品谷”，有效承接周边地区产业转移，加快农业转型升级和高质量发展，重构现代农业产业链供应链，畅通农产品联运物流通道，进一步发挥农业大市特有的区域绿色屏障和生态保障功能，实现全市域与周边区域的联动发展带来良好机遇。

　　1．农业产业综合竞争力不强。以粮食为主的种植业占比较高，产业链条较短，农产品精深加工占比不高，高端三产业态较为缺乏，一二三产业融合深度不够，相对全省平均水平一产大、二产小、三产弱，农业多功能拓展有待进一步加强。知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌较少，农业绿色高质量发展水平有待进一步提升，具有国内外影响力的农业龙头企业数量较少，优势特色产业发展集群度不高。

　　2．农村整体发展水平不高。农村基础设施建设有待进一步提升，数字乡村建设刚刚起步，农村生态环境有待进一步改善，乡村物流体系建设相对滞后；城乡基本教育、公共医疗、养老保险水平差距依然较大；乡村治理体系不够健全，治理能力和治理水平亟需提高；县域乡村建设投入力度和发展水平不平衡，生产、生活、生态融合发展程度不高。

　　3．农民现代化程度不足。农民受教育程度不高，具有大专及以上学历的占比较低；乡村本土人才培育机制不够健全，掌握专业技术的农民数量较少；农民接受新知识、新技术、新事物的意识较弱，农村留守人员整体素质普遍偏低；现代农业与小农户衔接机制不够健全，农民收入有待进一步提高。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以农业农村优先发展为前提，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以“走在前、开新局”为目标，扛牢“三面旗”，争当先行区，全面融入国家和区域发展战略，以“吨半粮”生产能力建设、国家级农产品质量安全市创建和“中国食品名市”打造为抓手，加快推进京津冀优质农产品供应基地建设，积极推动农业农村一二三产深度融合和生产生活生态协同发展，统筹推进“五大振兴”，持续推进农业农村现代化，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，在打造乡村振兴齐鲁样板中取得率先突破，为加快建设农业强国彰显农业大市担当。

　　以人为本，全面发展。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为推进全市农业农村现代化的基本出发点和落脚点，大力发展乡村富民产业，不断增加农民收入、提高农民生活水平，努力实现粮食主产区农业农村领域各项事业的全面协同发展。

　　全域统筹，融合发展。以打造“中国（德州）国际食品谷”为契机，全面统筹区域资源要素，不断优化配置模式，积极推动城乡融合发展、农村一二三产融合发展、产城产镇产村融合发展、生产生活生态融合发展，持续推进全市农业农村绿色生态循环发展。

　　优化布局，集群发展。优化产业布局，延长产业链条，拓展产业业态，培育种业、食品加工等区域特色产业集群，形成产业合力，全面提升产业竞争力。以乡镇驻地和中心村为核心，以美丽乡村建设为依托，聚点成面，全力打造乡村振兴示范片区。

　　内外联动，开放发展。抢抓构建新发展格局机遇，发挥外向型农业产业优势和京津南大门、连鲁冀衔中原的区位优势，加大农业农村国际国内合作力度，以内促外，以外带内，积极开创内外联动、协同发展的农业农村内外开放新局面，以高水平开放引领高质量发展。

　　创新引领，高质量发展。健全完善产学研合作机制，加大农业农村领域综合创新力度，实施乡村振兴政策集成改革试点，提升科技创新、制度创新和模式创新水平，推动新技术、新产品、新机制、新模式推广应用，实现农业农村高质量可持续发展。

　　京津冀鲁区域优质农产品供给重要保障区。充分发挥粮食主产区的优势，改善生产基础条件，增强科技支撑能力，推进粮食绿色高质高效发展；坚持露地蔬菜和设施蔬菜同步发展，加大蔬菜高标准园区建设，加快推进蔬菜产业发展；优化畜牧水产产业布局，集中建设高标准畜禽水产养殖示范区，打造畜牧水产产业集群，进一步提高优质农产品生产供给能力，全面建成京津冀鲁区域国家级重要农产品安全战略应急储备供应基地，打造北方知名超级“中央厨房”。

　　全省粮食主产区产业转型升级领航区。立足粮食产业基础优势，加大“吨半粮”生产能力建设，加快产业链延伸拓展，引导产业由商品粮向上游种子、由原粮向食品和生物制品、由单环节向全链条转型升级，在做大做强现有粮食相关产业的基础上，大力实施品牌引领战略，通过培育、引进、嫁接等品牌高端化推进措施，以争创“中国食品名市”为契机，打造一批国内知名现代种业、粮食加工、食品生产产业集群和产品品牌，进一步提升全市粮食产业的综合竞争力，全面实现粮食主产区产业的转型升级和提质增效。

　　国家和区域战略协同发展联动区。充分发挥我市区位和资源优势，全面对接京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、济南新旧动能转换起步区建设等国家和区域发展战略，加大农产品持续供给、产能转移承接、产业配套衔接、科技成果转化、劳动力定向输送、生态功能保障等方面协同联动发展力度，通过国家和区域发展战略的辐射带动，实现乘势借力、错位互补发展。

　　乡村振兴齐鲁样板先行区。认真落实“在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的任务，加大中国（德州）农业食品创新产业园区建设力度，大力实施《强镇固基三年行动计划》，以“双镇百村”建设为抓手统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，引领带动全市农业农村实现“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的目标，加快建设富有鲁西北平原特色的美丽宜居乡村，在打造“三生三美”协同发展的乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

　　农村综合改革试验区。认真贯彻市委十五届十次全会精神，扛起“城乡融合”大旗，深化农业农村领域各项改革。推广具有鲁西北平原地区特点的农村土地制度改革“禹城经验”，深化农村宅基地制度改革，努力打造农村宅基地制度改革试点“禹城样板”。大力培育新型农业经营主体和农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，提升全市农业社会化服务水平，以项目制拓展农村改革试验任务为契机，创新小农户与现代农业有机衔接体制机制，保障粮食安全，助推乡村振兴。

　　总体目标。到2025年，国内首个“吨半粮”示范区基本建成，成功创建国家级农产品质量安全市，“中国食品名市”建设取得一定成效，农业大市向农业强市、传统农村向现代乡村明显转变，乡村建设取得明显成效，农业农村发展活力显著增强，高质量发展水平显著提升，40%左右的村庄（社区）基本实现农业农村现代化，全市农业农村现代化稳步走在前列。

　　远景目标。到2035年，全市粮食产能显著提升，“中国食品名市”全面建成，城乡发展不平衡、农村发展不充分、农业大而不强的问题基本解决，农业农村现代化与新型工业化、信息化、城镇化高效协同、深度融合发展基本实现，乡村全面振兴进入高质量、高标准推进的新阶段，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新局面全面形成，在全省率先基本实现农业农村现代化。

　　全面对接京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展、济南新旧动能转换起步区建设等国家和区域发展战略，结合德州市现代农业产业发展现状，按照“一区一轴两翼四廊”总体布局，进一步优化全市现代农业产业结构布局。

　　位于德州市平原县，以提升优质食品供给能力为核心，以食品科技创新为抓手，全面围绕“传统与新兴融合”“生产与服务融合”“产业与科技融合”，探索产业集聚、服务集成、智慧集约的农业食品园区高质量发展路径，聚焦“高”品质、“深”加工、“新”业态，重点打造国人厨房、国人休闲、国人健康3大核心产业，积极培育中央厨房、食品电商、文旅体验3大新兴业态，搭建国际农业食品智慧供应链平台、农业食品检验检测平台、农业食品研发共享平台、国际农业食品科技成果转化平台、农业食品会展交易平台5大关键平台，实施全球资源链接工程、百强企业引进工程、“双创”共同体搭建工程、555人才培养工程、“德州味”品牌塑造工程5大重点任务，打造我国北方农业食品精深加工引领区、农业食品科技创新引领区、农业食品品牌特色引领区、京津冀鲁超级“中央厨房”，尽早建成具有全球知名度和影响力的“中国（德州）国际食品谷”。

　　南北贯穿德城、平原、禹城、齐河4个县（市、区），以中国（德州）农业食品创新产业园区和齐河国家现代农业产业园为核心，依托五得利面粉、光明乳业、德州扒鸡、乡盛食品、新希望六和、保龄宝、福洋生物科技、禹王集团、陵城谷神蛋白、双汇集团、金锣集团等农业企业，加大农业食品产业南北拓展力度，示范推广农产品全生物量加工技术，打造集农产品加工、新型食品开发、生物制品创制于一体的京沪高铁—京台高速农产品精深加工产业轴，有效承接京津冀地区技术和产业转移，辐射带动全市农产品加工产业转型升级。

　　东翼高效生态农业示范区。包括庆云、乐陵、宁津、陵城、临邑5个县（市、区），依托庆云国家现代农业产业园、乐陵国家农业科技园区和省级现代农业产业园、临邑和宁津省级现代农业产业园等产业载体，集聚区域优势资源，全面推广节本增效、绿色生态、种养循环等技术，加大农业废弃物资源化利用力度，大力发展优质粮食、畜禽养殖、高效生态渔业、金丝小枣、高端蔬菜、铁皮石斛、小麦和马铃薯种业等优势特色产业，打造鲁西北平原地区农牧渔结合、种养加一体的高效生态农业集聚区，辐射带动全市现代农业高质高效发展。

　　西翼特色农业示范区。包括武城、夏津2个县，依托武城辣椒产业集群、食用菌产业集群和夏津棉花全产业链条，示范推广节地、节水、节肥、节药等资源综合利用和集约高效生产技术，大力发展辣椒、棉花、食用菌“一红两白”优势产业和夏津桑产业等特色产业，打造“资源节约型、环境友好型”区域知名特色农业示范区，辐射带动全市特色农业高质高效发展。

　　四廊：黄河绿色生态廊道、运河—漳卫新河绿色生态廊道、马颊河绿色生态廊道和徒骇河绿色生态廊道。

　　黄河绿色生态廊道。位于齐河县南部边界，依托齐河黄河水乡国家湿地公园、昌润致中和有机农场、安头乡美丽乡村示范村等乡村休闲旅游载体，发挥紧邻省会城市的地理区位优势，把握新旧动能转换起步区建设机遇，创新“农业＋文化”“农业＋旅游”的业态模式，大力发展休闲农业，打造集生态观光、景观体验、休闲娱乐、创意展示等为一体的黄河农耕文化观光带，满足城镇人口休闲观光、娱乐康养等个性化需求，切实把生态资源优势转化为富民增收优势，构筑黄河绿色生态富民廊道。

　　运河—漳卫新河绿色生态廊道。贯穿夏津、武城、德城、德州天衢新区、宁津、乐陵、庆云7个县（市、区），结合德州市运河保护利用发展规划“一廊六片”发展布局，依托山东齐鲁棉花博物馆和齐鲁古桑博物馆、武城古贝春酒文化馆和老厂文化基地、德城区奥德曼庄园、黄河涯镇伍德农场、德州扒鸡文博馆、庆云古枣园等载体，创新“农业+文化”“农业+研学”等高端体验式休闲农业模式，发展集生产生活生态、文博旅游体验等于一体的农文旅生态循环集中展示带，打造连接京津冀都市圈的鲁西平原北大门绿色生态廊道。

　　马颊河绿色生态廊道。贯穿夏津、平原、德城、陵城、临邑、乐陵、庆云7个县（市、区），依托夏津黄河故道古桑树群、平原龙门街道上王村古旧民居聚落、恩城盛堡啤酒小镇、陵城区马颊河生态半岛、乐陵千年枣林公园、庆云石斛小镇、“民天农谷”等三产融合示范载体，大力发展生态休闲农业和乡村休闲旅游业，建成全国知名滨河绿色生态廊道，打造集农业旅游、生态观光为一体的京津冀生活休闲后花园。

　　徒骇河绿色生态廊道。贯穿禹城、齐河、临邑3个县（市），依托禹西生态农业观光园等休闲农业园区，发挥徒骇河两岸生态资源优势，创新“生态农业+”发展模式，坚持“以农促旅、以旅强农、农旅互促”，建设集观光、采摘、体验等多功能于一体的生态农业示范带，打造徒骇河沿岸绿色生态廊道，促进现代农业多元化发展。

　　粮食产业。以潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠、黄河、马颊河、徒骇河沿岸和各县（市、区）“吨半粮”生产能力建设重点乡镇为核心，持续实施高标准农田建设工程，加大“吨半粮”生产能力建设力度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，集成推广绿色高质高产高效生产技术，推动农机农艺融合，实现全市粮食产业稳量提质，全力打造全国第一个大面积“吨半粮”示范区。

　　蔬菜产业。重点分布在临邑、禹城、平原、陵城、宁津、武城等县（市、区），充分发挥大型农业企业的辐射带动作用，把工业化、数字化、自动化理念和现代化技术嫁接到本土蔬菜生产中，加快推进蔬菜产业升级和技术更新，适度推广智能化连栋温室生产模式，引进推广新品种，完善集约化育苗设施，打造高品质蔬菜产业集群，建设京津冀鲁优质菜篮子供应基地。

　　特色林果产业。重点分布在夏津、乐陵、庆云、德城等4个县（市、区），依托庆云国家现代农业产业园、乐陵省级现代产业园等产业园区和重点龙头企业，按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，集成先进技术，延长产业链条，推动产业集群发展，打造乐陵小枣、夏津桑椹等特色产业集群，创建一批国家和省级特色优势产业集群、现代农业产业园、产业强镇。

　　持续优化宁津和陵城小麦—玉米、乐陵马铃薯、德州天衢新区蔬菜、夏津棉花种业产业布局。开展农作物、畜禽和水产种质资源普查收集工作，加强农业种质资源保护开发利用。依托大型种业企业，实施现代种业提升工程，推广育繁推一体化发展模式，支持企业与高校、科研院所联合开展新品种研发与推广。加强制种基地建设和育种领域知识产权保护，支持种业企业建立健全商业化育种体系，推动种业产业链延伸，培植壮大种业企业。

　　立足全市畜牧产业发展基础，打造生猪、家禽、草食动物三大优势片区。生猪优势片区主要分布在临邑、齐河、禹城、平原、陵城、乐陵、夏津等7个县（市、区），依托大型龙头企业，加快品种改良和良种繁育能力建设，提高规模养殖场自动化装备水平、标准化生产水平和现代化管理水平，建成一批供应京津冀、苏浙沪等国内重要畜产品消费市场的标准化规模养殖基地，带动鲁西北平原地区生猪产业提质增效。家禽优势片区主要分布在庆云、禹城、临邑、德城、平原、陵城、宁津、齐河等8个县（市、区），积极稳妥地发展养殖小区和标准化规模养殖场，引进推广优质品种，加快优良品种繁育，促进家禽养殖业向集约化、标准化、现代化饲养方式转变，积极推动“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的全产业链条本地化建设，加大家禽市场需求的本地化供给保障能力。草食动物优势片区主要分布在齐河、禹城、陵城、临邑、乐陵、武城等6个县（市、区），依托知名乳业企业，有序发展乳制品加工，培育产品品牌；积极引进奶牛养殖和乳制品加工企业，加强优质奶源基地建设；稳步扩大“粮改饲”面积，全面普及青贮玉米饲喂技术，支持优质苜蓿基地建设，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展，全面提高乳品质量、效益和竞争力，促进全市奶业高质量发展。

　　进一步优化全市渔业产业结构布局，打造四大渔业经济模式，构建水产绿色发展新格局。池塘生态高效养殖模式。在已有9.28万亩池塘养殖基础上，大力开发宜渔“三荒区”，推广池塘工程化建造模式，加大育繁推一体化苗种供应基地建设力度，建设以黄河鲤鱼、优质草鱼、罗非鱼等优势特色品种为主的标准化生态渔业养殖基地。工厂化养殖模式。依托渔业龙头企业优势产业基地，建设工厂化养殖车间和养殖尾水净化系统，加大种苗繁育力度，逐步扩大罗非鱼等名优品种多层级、循环水养殖规模。水库城市水系增殖净水渔业模式。充分利用全市水库水域资源，坚持“以鱼养水”的生态治理原则，发挥渔业生态、经济功能，适度放养鲢鱼、鳙鱼、草鱼等品种，有效保障高端有机水产品持续供给。休闲渔业模式。充分发挥城郊生产设施完备、生态环境良好养殖基地的区位优势，大力发展以休闲垂钓、渔趣体验、渔家餐饮为主题的休闲渔业，进一步提升全市渔业生产效益。

　　综合考虑各县（市、区）经济社会发展水平、财政状况、人口数量和城镇化等因素，依据地区生产总值及人均水平、城乡居民人均可支配收入等指标，按照山东省乡村振兴分类推进有关标准，将德城区确定为率先发展类，禹城市、齐河县确定为加快发展类，陵城区、乐陵市、宁津县、庆云县、临邑县、平原县、夏津县、武城县确定为赶超发展类。

　　德城区作为率先发展类，是城市中心区，县域经济发达，农业农村基础好，率先发展条件成熟。对标发达国家和地区，以新旧动能转换、优化升级为重点，加快完善城乡融合发展体制机制，探索实施整区推进。聚焦产业深度融合，以多功能拓展、品牌打造、数字赋能为重点，推进产业链条现代化、园区集群规模化；精准匹配招引研究机构和人才，探索柔性引才、灵活用才新机制；拓展新时代文明实践中心功能，培育一批特色文化小镇、特色文化村，打造一批文化产业品牌和新兴文化业态；统筹山水林田湖草沙系统治理，全面提升农村人居环境建设水平，加快推进城乡基本公共服务均等化，建设生态文明样板；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续加强党组织规范化标准化建设，增强村民自治组织能力，大力提升乡村公共管理服务水平，实现村级集体经济发展与农民增收互促共进。到2025年，基本实现农业农村现代化的行政村达到55%以上。

　　禹城市、齐河县作为加快发展类，是全市乡村振兴重点推进区，县域经济有一定基础，乡村产业结构不断优化，加快发展、蓄势待发态势明显。对标国内先进地区，以加速发展、全面推进为重点，基本建立城乡融合发展体制机制，探索实施连片推进。聚焦优势特色产业提质增效，深化农业产业化经营，提升品牌化、

　　园区化、标准化水平；持续推动专业人才下乡入村，优化提高各类人才能力素质，注重招引急需紧缺人才；深化新时代文明实践中心建设，深入挖掘农耕、孝善等优秀传统文化和特色地域、乡土文化，打造乡村文化名片；全面改善农村人居环境，深入实施农村“七改”，增强城镇对乡村的辐射带动能力；坚持自治为基、法治为本、德治为先，加快村党组织带头人整体素质优化提升，深化村务公开和村级议事协商活动，建设平安乡村，加快实现村级集体经济稳定增长。到2025年，基本实现农业农村现代化的行政村达到45%以上。

　　陵城区、乐陵市、宁津县、庆云县、临邑县、平原县、夏津县、武城县作为赶超发展类，是全市乡村振兴攻坚区，为传统农业种植区，县域经济欠发达，农业农村基础弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，亟待跨越发展、迎头赶上。对标省内先进地区，以补齐短板、跨越赶超为重点，初步建立城乡融合发展体制机制，探索实施“点上示范、面上突破”。聚焦脱贫地区特色产业提升，持续推进产业结构调整，巩固拓展脱贫攻坚成果；吸引在外人才返乡创业，加快培育高素质农民和乡土人才；充分发挥新时代文明实践中心作用，加快补齐农村公共文化设施短板，创造性转化、创新性发展乡村传统文化；持续推进农村道路、供水、供气、信息等基础建设，提升农村教育、卫生等公共服务，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸；充分发挥派驻和“加强农村基层党组织建设工作队”作用，持续整顿软弱涣散党组织，优化村民委员会班子，千方百计拓宽村级集体经济增收路径。到2025年，基本实现农业农村现代化的行政村达35%以上。

　　1．加快融合发展，打造产业集群，巩固产业优势。在保障国家粮食安全基础上，按照“同向、错位、互补”发展原则，差异化布局区域产业，厚植县域多元化发展优势。以争创“中国食品名市”为契机，做大做强食品加工产业集群，打造京津冀地区和济南新旧动能转换起步区技术成果转移转化新高地，依托食品加工及生物制品龙头企业，进一步集聚产业资源，提升产业规模效益，拓展产业链条，带动上下游中小企业协同发展，建设百亿级、千亿级食品加工产业集群，建成中国（德州）农业食品创新产业园区，打造全市农业产业高质量发展新引擎，推动区域主导产业集群集聚发展。持续推进产业转型升级，建设特色产业集聚区，依托杨安镇调味品、乐陵枣制品、铁皮石斛、希森马铃薯、夏津桑产业、夏津棉花等特色产业园区，健全完善政策体系，创新管理运营模式，持续提高园区承载力，为区域乡村产业高质量发展注入新动力，打造区域农业产业发展新的增长极。加大新兴高端产业园区扶持力度，培育一批科技带动型区域产业发展内核，依托高新技术企业和新型产业园区，创新扶持政策，加大服务力度，营造发展氛围，推动新兴高端产业快速发展，为区域农业发展注入新活力，打造现代农业高质量发展新的增长点。

　　2．丰富产业类型，创新产业业态，培育发展新动能。围绕区域生产加工需求，加大农机装备制造业发展力度，实施农机装备补短板行动，协调科研院所、生产企业等，积极研发生产新型机械装备，打造一批先进农机装备制造企业和知名品牌。满足规模化生产和乡村消费需求，大力发展乡村新型服务业，以“公司+合作社+农户”的形式，与生产经营型和服务型农民合作社开展合作，围绕粮食产业发展，提供专业化社会化服务；依托全市供销社系统，积极吸引社会资本，拓展农村生活服务业领域，健全农村生活服务网络，补齐农村生活服务短板，促进城乡生活服务均衡发展。

　　3．优化资源要素配置，提升产品供给质量，拓展国内国际两个市场。积极推进农业供给侧结构性改革，引导资金、土地、人才、技术等资源要素向重点龙头企业倾斜集聚，统筹存量和增量、产品与品牌等协同发展，提升区域农产品市场竞争力。积极打通双向开放大通道，充分发挥对接京津冀协同发展桥头堡、对接省会经济圈和长三角“黄金通道”、对接沿黄城市重要枢纽的区位优势，不断拓展国内农产品市场份额。依托山东济铁省会物流园、济铁平原铁路物流园等国际贸易平台，加强农产品出口基地建设，支持重点龙头企业申请国际认证认可，加强企业境外产品营销网络建设，不断提升马铃薯种业、辣椒制品、调味品、赤藓糖醇、阿洛酮糖、大豆蛋白等高端产品的国际市场占有率，推动实施农业“走出去”战略，全面提升全市农业产业国际竞争力，让更多“德州味”品牌产品进入双循环流通体系。

　　4．加强农产品质量监管，确保舌尖上的安全。围绕食品安全“从农田到餐桌闭环管理、从餐桌到农田溯源倒查、从农产品产地准出到市场准入的有效衔接”目标，健全完善“从田地到餐桌”的农产品质量安全全过程监管体系和溯源体系。构建农产品质量安全监管智慧共享平台，加大农产品质量安全监管和追溯平台一体化建设力度，完善监管、监测、追溯、信用评价、合格证签发等功能模块，实现数据共享、基地查询、追溯监管、农产品抽检和绿色食品用标等业务的信息化管理。完善农产品监管制度，建立和完善农业投入品的禁用、限用制度，健全完善“德州味”农产品区域公用品牌使用制度，提高农产品监管的制度化、规范化水平。提高监管检测队伍整体素质，定期开展监管人员和相关行政执法人员集中培训，持续规范优化执法流程，进一步提升监管员、检测员、行政执法人员的监管水平、检验检测能力和案件办理能力。统筹第三方检测机构等社会资源，采用政府购买服务、农贸（批）市场及大中型商超快检室托管等形式，满足农产品各环节和市场主体对检验检测技术的服务需求。

　　1．加强基础条件建设，持续提高耕地质量。继续加大高标准农田建设力度，持续改善农田建设基础设施，大力推进高标准农田提质增效项目建设；稳步提升粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设水平，巩固提高粮食综合生产能力。进一步提升耕地质量，总结推广禹城、陵城轮作休耕工作经验，以县（市、区）为单位，积极争取耕地轮作休耕项目，大力推广大豆玉米带状复合种植技术，实施农田深耕深松，积极推广秸秆还田，大力开展有机肥替代化肥，不断培肥地力，提升农田耕地质量。

　　2．提高设施装备水平，推动农业产业标准化生产。完善升级农业设施，适度扩大高端蔬菜、金丝小枣、夏津桑黄、铁皮石斛等特色经济作物的保护地栽培规模，改善提升保护地设施条件，推动数字化信息技术在种植业中的广泛应用。加快畜禽、水产规模养殖场区建设，加强智能化设施装备的应用，提升集约化、规模化、标准化养殖水平。健全完善农产品仓储物流体系，支持新型经营主体购置粮食烘干、仓储设施设备，健全完善商品粮储备设施，提高粮食收储能力。支持田头小型仓储保鲜冷链设施、产品冷鲜储存设施、冷链物流设备建设，推广“生鲜加工中心+前置仓+即时配”农产品仓储物流模式。全面提升农业生产装备水平，加强大中型、智能化、复合型机械研发制造和推广应用，加快农机装备升级换代。积极开展农业机械化示范创建，进一步提高粮食、棉花、特色经济作物全程机械化水平。大力提升设施农业、畜牧、水产和农产品初加工等乡村产业机械化水平，促进农业机械化全面发展。打造农机信息化管理服务平台，加快推动农机装备智能化发展。

　　3．加大产学研合作，提升区域创新驱动发展水平。加强与中国科学院联合共建创新创业示范基地，全面总结推广中科院禹城综合实验站建设经验，加大与中国科学院在技术、资本、市场等方面深度合作力度，充分集聚中科院优势科技资源，推动中科院各类科研成果在全市转移转化。持续深化与山东省农业科学院的全面战略合作，依托德州扒鸡产业技术研究院（德城）、金丝小枣产业技术研究院（乐陵）、特殊医学用途配方食品产业技术研究院（禹城）、小麦玉米产业技术研究院（齐河）、辣椒产业技术研究院（武城）、蔬菜产业技术研究院（齐河）等共建平台，推动落实《山东省农科院科技助推德州现代农业发展战略合作协议》，针对优势特色产业高质量发展面临的各类“卡脖子”技术开展联合攻关，全面提升全市创新驱动发展能力。积极开展与国内外科技合作交流，持续加大与英国哈顿研究所、哈萨克斯坦赛福林农业技术大学、中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学等国内外农业高校、科研院所的合作力度，针对农业产业发展过程中的各类技术需求，引进高端人才团队，共建创新平台，为全市农业创新提供科技支撑。

　　4．持续提升绿色发展水平，推动区域农业高质量发展。强化农业资源保护和利用，全面落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，实施最严格的耕地保护制度，健全耕地休养生息制度，有序开展轮作休耕试点。严格落实水资源管理“三条红线”控制目标，深入推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，建立健全农业节水长效机制。推进农业绿色生产，围绕“一控两减三基本”农业绿色生产目标，加大水肥精准管理、化肥农药减施增效、病虫草害绿色防控、养殖抗生素替代、农业废弃物资源化利用、农业绿色投入品应用力度，探索建立农业面源污染补偿机制，推动区域农业高效绿色循环发展。

　　1．健全农业经营体系。实施新型农业经营主体能力提升项目，重点扶持开展粮食种植、大豆玉米带状复合种植的新型农业经营主体，强化资金监管，不断提高项目实施效果。探索推行农民合作社委托代理记账，鼓励推广使用财务软件。做好家庭农场高质量发展整县提升试点、农民合作社质量提升整县推进试点，总结形成一批可复制、可推广、有影响的试点成果。加强对农民合作社办公司观察点的跟踪指导服务，探索延长产业链条、整合资源要素、创新组建方式、健全规范管理、优化利益联结的有效路径。完善家庭农场名录制度，建立家庭农场统一赋码制度，探索构建“一场一码、一码通用”的管理服务机制；推广家庭农场“随手记”软件，提升家庭农场财务收支、生产销售等信息化水平。加强辅导员队伍建设，制定辅导员服务指南，分级开展辅导员队伍培训，开展“千员带万社（场）”三年行动；鼓励创建新型农业经营主体服务中心，提高运营指导、事务、交流培训、技术推广等公共服务水平。积极推进社企对接下沉扩面，推荐农民合作社、家庭农场开展农业生产经营信息直报工作；加大家庭农场、农民合作社负责人、骨干培训力度，引导家庭农场、农民合作社负责人、骨干依法合规经营、规范财务会计管理。

　　2．建立健全农业社会化服务体系。发展壮大农业专业化社会化服务组织，充分发挥村党组织和村集体经济组织在整合资源、组织群众方面的优势，鼓励引导村集体经济组织积极参与农业社会化服务。做好社会化服务组织规范管理，积极推广应用服务合同示范文本，强化服务合同监管、价格指导、质量监测，提高服务的规范化水平。建立健全服务组织名录库制度和奖优罚劣动态调整机制，遴选推介一批农业社会化服务典型案例。加快发展农业生产托管服务，全面实施农业社会化服务项目，重点支持“吨半粮”生产能力建设和大豆产业发展，项目资金适当向大豆玉米带状复合种植的播种、施肥、植保、收获等关键环节托管服务倾斜，推行全方位“菜单式”社会化服务模式。打造农业产业化联合体，促进各类农业经营主体衔接融合、优势互补，大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织模式，探索构建集生产性服务组织、新型经营主体和村集体经济组织于一体的新型农业经营体系，充分发挥生产经营主体、服务组织在推广新技术新机械降本增效和村集体经济组织在协调衔接、监督服务方面的优势作用，加大产业主体协同力度，提升产业综合效益。做好农业社会化服务创新试点，大力实施农业生产托管服务项目，加强跟踪指导和运行监测，适时开展创新试点观摩交流，积极探索和总结创新组织形式和服务模式，构建服务标准体系，加快创新试点典型经验的宣传推广。

　　3．实施品牌强农战略，提升农产品市场竞争力。建立健全农产品品牌培育、运营与管理体系，加大农产品品牌策划、运营、管理专业化团队建设力度，为区域农产品品牌发展提供人才支撑。大力实施《德州市农产品品牌建设战略规划方案》，加强农产品品牌使用规范，健全完善品牌营销和管理制度，构建资源禀赋突出、区域特色明显、文化底蕴深厚的农产品品牌体系，不断增强全市农业品牌综合竞争力。全面提升现有品牌的知名度、美誉度和市场竞争力，丰富完善以“德州味”为主体品牌，以乐膳好食、临邑尚品、禹众不同、智选陵城等为县域品牌的区域公用品牌体系，做大做强众多企业产品品牌，全面提升区域优势特色农产品的市场竞争力。

　　4．创新经营服务模式，健全现代农业经营服务体系。围绕区域现代农业全产业链发展需求，构建全过程覆盖、全区域集成的新型农业社会化经营服务体系，推动全市农业生产效益全面提升。加强现代农业经营体系建设，搭建市、县两级农产品营销中心、集散中心、产地批发市场等经营性载体平台，积极推广农超、农企、农校等多种形式的直采直供产销对接，积极发展订单农业，减少农产品经营中间环节，提高农产品生产者收益。构建多元化农业社会化服务体系，形成以市场化服务组织为依托，以公共服务机构为支撑，专项服务与综合服务相协调，经营性服务与公益性服务相结合的农业产前、产中、产后社会化服务体系；支持德州市粮食、种养殖等行业协会组织发展，建立健全农业领域行业协会，充分发挥其在行业产业发展过程中的统筹协调作用；大力培育农业产业发展咨询服务机构，填补全市农业科技信息咨询、产业发展融资、园区规划设计、品牌策划培育等高端服务领域的空白。提升经营服务主体整体素质，建立健全经营服务主体培训长效机制，构建“理论教学+实践实训”相结合的培训体系，围绕现代高新技术、营销方式、服务模式、农业经纪人等现代农业经营服务内容，开展不同形式的业务培训，打造一支高素质、综合型农业农村经营服务队伍。

　　1．加强乡村规划建设管理。坚持全域规划建设理念，统筹县域、城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。合理确定村庄分类布局和规模，因村施策，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

　　2．加快改善农村基础设施建设。加快农村公路改造提升，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展，积极推进城市公交线路向周边重点村镇延伸，开展城乡交通运输一体化示范创建。推进农村供水工程建设改造，配套完善农村供水工程净化消毒设施设备，更新改造一批老旧供水工程和管网，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。推进乡村清洁能源建设，推动农村电网改造升级，按照“三通一标”建设要求，同步提高生产、生活用电质量和供电可靠性；发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络；稳妥有序推进农村地区清洁取暖，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。深入推进农村信息基础设施建设，推动农村生产生活和公共服务等数字化、智能化升级，有条件的重点村实现千兆光纤网络覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。继续实施农村危房改造，完善农村房屋建设标准规范，持续推进农村房屋安全隐患整治。加快农村物流体系建设，进一步发展壮大农村电商，依托邮政、商贸、供销等物流设施，构建城乡互动、县乡村互联、畅通高效的县乡村物流配送体系。

　　3．全面实施农村人居环境整治提升行动。巩固扩大农村“厕所”成果，对有改厕需求的村庄，加强全程质量管控，对有条件统筹改厕与生活污水治理的村庄，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式，规范提升改造；鼓励采用政府购买服务方式，引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，形成规范化管护制度。梯次推进农村生活污水治理，通过建站、纳管、资源化利用和单联户小型污水处理设施等方式，因地制宜持续推进农村生活污水治理；采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，集中开展农村黑臭水体治理。全面推进农村生活垃圾治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村设施和服务，推进农村生活垃圾分类减量，以乡镇或行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用中心，健全完善处理利用体系，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。持续开展村庄清洁行动，深化拓展“三清一改”，巩固全市农村人居环境“百村示范、千村提升、全域整治”工作成果，持续开展“清洁村庄”市县镇联创，推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。扎实推进美丽乡村建设，持续开展美丽乡村示范创建和“美丽庭院”建设，放大美丽乡村示范效应，打造美丽经济，探索“两山”转化新路径，弘扬传统农耕文化，加强传统村落和传统民居、历史文化名村名镇和村庄古树名木保护，实施乡村绿化美化攻坚行动，不断提高国家森林乡村、省森林乡镇、省森林村居占比。

　　1．推动城乡融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，以县域为单元，结合区域产业基础、经济优势、发展潜力，深化农村产权制度改革，维护进城农民权益，实施中心镇、特色小镇、中心村培育工程，以城带镇、以镇带村，推动产城产镇产村融合，实现区域城乡高质量融合发展。

　　2．加快公共服务资源下沉。做好德州市政务大数据平台向全市乡村延伸工作，以多方数据为支撑，构建共享服务数据库，提升党务、政务、村务和商务信息化服务水平，实现政策宣介、宅基地审批、保险办理、补贴及低保申领、生育服务证办理、特色农产品销售等事务的“一站式”办理。

　　3．持续推进基本公共服务均等化。支持建设城乡学校共同体，改善办学条件，推进区域内义务教育人员的交流轮岗，多渠道增加农村普惠性教育资源供给，完善农村特殊教育，提高农村教育质量。全面推进健康乡村建设，加强中心村卫生室建设，进一步提升农村基本医疗和基本公共卫生服务水平。加大医务人员基层派驻、巡诊力度，鼓励城市医务人员向乡村集聚，支持乡村医生提升专业能力，提高乡村医生中的执业（助理）医师占比，提升乡村医疗服务整体水平。健全完善城乡融合就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸，推广宁津特色农业园、美丽新家园、共享创业园“三园共建”模式，鼓励乡村人员就近创业就业。完善城乡统一的社会保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，构建以国家政务服务平台为统一入口的社会保险公共服务平台体系。健全县乡村衔接的养老服务网络，推动农村幸福院养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老，构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式。

　　1．持续加强农村基层组织统领。进一步明确省、市、县选派和加强农村基层党组织建设工作队的基层党建工作任务，做好基层党组织换届后的工作制度和管理体制建设，加强党对农村工作的全面领导，充分发挥农村基层党组织建设战斗堡垒作用，巩固基层党组织对农村自治组织、经济组织和其他社会组织的领导地位。

　　2．构建“三治融合”的乡村治理体系。深入推进平原全国首批乡村治理体系建设试点示范县建设，及时总结试点形成的治理机制、政策制度、保障措施等方面的经验，构筑“党建+三治融合”的乡村治理新格局，全面提升乡村治理能力水平，探索构建乡村治理长效机制。健全完善村民自治制度，推广运用“清单制”“积分制”等有效做法，健全村务监督机制，规范村级决策程序，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，充分调动农民参与乡村治理的积极性。推进乡村法治建设，提高农民法治素养，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道，维护村级组织特别法人地位和权利，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，加强乡村人民调解组织建设，健全农村公共法律服务体系，争创全国法治县、法治示范村。提升乡村德治水平，结合时代要求，强化道德教化作用，深入实施“四德工程”，建立道德激励约束机制，推进移风易俗，封建迷信活动，积极开展“最美农民”“乡村好人之星”等评选活动，引导农民向上向善、自我提高。

　　3．深入推进农村精神文明建设。深入开展习新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。依托新时代文明实践中心，广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化设施建设，加大文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施建设力度，大力实施基层文化“三有”“三进”行动，丰富群众文体生活。持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气。加强农耕文明传承，深入挖掘红色文化、黄河文化、运河文化、大禹文化、董子文化等资源，开展农耕文化传承保护。

　　1．深化农村产权制度改革。加大农村土地改革力度，盘活农村零散土地资源，提高农村土地资源利用效益；推广禹城农村集体经营性建设用地就地入市试点经验，提高农村土地资源效益；探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，激活农村土地沉睡资源。深化巩固农村集体产权制度改革，深化拓展平原农村集体产权制度改革试点经验，进一步明晰村集体资产所有权，健全村集体资产的管理运营机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新发展新型农村集体经济，推广武城县农村集体资产股权质押试点经验，健全完善农村股份合作制，创新村集体经济成员入股模式、分红形式，探索国有企业集中注资、利益让渡和财政支农资金折股量化等机制，发展壮大村集体经济组织。

　　2．拓展农民增收渠道。提高农民经营性收入，改善农业生产基础条件，畅通农产品供求市场信息，大力发展订单农业、农村电商，促进产销精准对接，提高小农户农业生产效益。增加农民工资性收入，加大高素质农民培训力度，提高农民整体素质水平，在稳定传统就业渠道的同时，积极培育发展新动能，推动发展新业态新模式，为乡村就业提供更多机会。促进农民财产性收入增长，深化农村集体产权制度改革，不断深化农村土地制度改革，盘活农村集体资源资产，创新农业经营体制机制，发展壮大农村集体经济，进一步拓宽农民财产性收入来源。逐步提高农民转移性收入，进一步完善农业支持保护政策，推动政策性农业保险增品扩面提标，在全市所有产粮大县推广粮食作物完全成本保险。加快构建新型农业补贴体系，保障农民转移性收入稳定增长。

　　全面提高重要农产品的质量、效益和竞争力，以“四化”促“四优”为重点促进农业转型升级、保障重要农产品供应，即以种植养殖业布局区域化、生产标准化、种养规模化、发展产业化，推动建成集优质粮食、优质蔬菜、优质畜禽、优质水产品、优质特色农产品等重要农产品育种、生产、加工、仓储、冷链、物流、国家战略储备供应等于一体的优质农产品生产储备供应基地。

　　（一）开展“吨半粮”生产能力建设。扛牢粮食安全责任，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”，以“吨半粮”创建为抓手，加强资源整合，加大资金投入，完善基础设施条件，集成推广绿色高质高产高效生产技术，推动农机农艺融合，提升粮食安全保障能力。实施高标准农田提升工程，夯实产能基础保障，统筹谋划布局，科学设置“吨半粮”示范区，加大引黄工程建设，增强区域水资源调控和防汛抗旱排涝能力，核心区粮田实现旱能浇、涝能排，推广高效节水灌溉技术，提高用水效率，健全农田设施管护机制，确保长期发挥效益。实施耕地地力提升工程，筑牢增产肥力根基，推广深耕技术及秸秆还田技术，增施有机肥、生物菌肥等肥料，推广应用配方精准施肥等技术，提高土壤肥力。实施现代种业提升工程，保障良种有效供给，推进良种繁育基地建设，加大高产优质多抗品种的筛选力度，持续提升全市良种覆盖率，实行种子精选分级，推广种子包衣技术，提高用种质量标准，加强种子质量监督抽查，规范种业市场。实施增产技术模式集成推广工程，强化增产技术支撑，集成推广“吨半粮”产能创建技术模式，核心区落实统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治、统一管理模式的“六统一”技术，引进应用绿色防控产品和技术，提升农业气象灾害监测能力，做好气象技术保障服务，推进政策性农业保险高质量发展，增强抗风险能力。实施现代农机装备提升工程，推进农机农艺融合，发展大型动力机械、联合作业机械等先进农机装备，利用大数据、物联网等技术，实现农机装备精准作业，推进机收减损工作，提高规范农机作业能力。实施科技服务网络提升工程，推动关键技术研发应用，加强与高校科研院所合作，组建高层次专家团队，聚焦现代种业、高标准农田建设、农业技术推广、农机装备、社会化服务等领域集成科研攻关；完善以各级农技推广机构为主，涉农企业、合作组织等共同参与的农技推广体系。建立专家指导和农技人员包片制度，加强培训指导，确保绿色高产技术进村入户。

　　到2025年，“吨半粮”生产能力建设取得明显成效，建成高标准农田775万亩，核心区测土配方施肥率、优良品种包衣率、粮食生产全程机械化率均达100%；基本实现100万亩核心区单产1500公斤以上，300万亩辐射区单产1200公斤以上，600万亩带动区单产1100公斤以上，力争在全国建成第一个大面积“吨半粮”示范区，带动粮食绿色高质高产高效发展。

　　（二）加快大豆产业发展。优化产业结构布局，积极推广新品种、新技术、新模式，拉长产业链，提升价值链，培育创新链。加快大豆优质品种育繁推一体化建设，进一步深化大豆玉米带状复合种植模式的探索实践，推动大豆玉米兼容协调发展，与科研单位合作联合开发大豆玉米间作播种、植保、收割等专用机械，积极推广精简栽培、精准播种、高效植保、减损收获等全程生产技术。加快构建生产与加工、科研与产业衔接配套的上下游产业格局，培育一批自主创新能力强、市场前景好、与优势主导产业关系密切的大豆加工骨干企业，形成以禹城市、陵城区为中心的大豆加工优势特色产业集群。规划建设大豆加工园区，鼓励企业建设食品原料及食品类、医药保健品类、大豆副产物精深加工类加工项目，推动非转基因大豆深加工产品由高端大豆蛋白向精深加工终端产品转型。依托骨干企业建设国家级、省级创新平台，开展大豆精深加工基础研究、前沿研究和共性关键技术研发。鼓励企业开展大豆生产和质量控制全过程标准体系建设，打造一批有国际竞争力的大豆产品品牌。成立德州市现代农业产业技术体系大豆产业创新团队，增强大豆产业发展技术服务能力。

　　到2025年，形成一批可复制、可推广的大豆玉米带状复合种植技术，全市大豆种植水平不断提高，打造百亿级大豆产业发展集群。

　　（三）提升蔬菜生产能力。以建设“京津冀鲁优质菜篮子供应基地”为发展目标，立足区位优势及资源优势，以工业化理念加快推进蔬菜产业升级和技术更新，向绿色、高效、生态转型，打造高品质蔬菜产业集群，推动蔬菜产业做优做精。强化与国内一流设施农业企业的合作，适度发展智慧农业大棚，重点发展高效节能温室、塑料大棚及中小拱棚等设施，改善集约化育苗和设施化栽培条件，推进蔬菜生产规模化、专业化、工厂化。优化蔬菜种植结构，突出发展食用菌和反季节蔬菜，培育黄瓜、西红柿、西葫芦、芹菜、西瓜、辣椒等十大区域特色蔬菜，打响“德州味”子品牌“德菜”，建设一批蔬菜特色乡镇、特色村。建设鲁北蔬菜批发交易市场，以市场需求为导向，与北京新发地、寿光市蔬菜交易市场开展深度合作，链接京津冀鲁等城市蔬菜批发市场、大型商超、生鲜电商等销售渠道，加大冷链物流建设力度，优先发展“电商+冷链+生产基地”新模式，实现快捷高效的产销对接。

　　到2025年，全市蔬菜播种面积稳定在160万亩以上，其中设施蔬菜70万亩以上，工厂化食用菌年产量突破15万吨，总产达到700万吨，产值突破100亿元；有效期内“三品一标”蔬菜产品认证总数突破300个，面积占33%以上，进一步提升“德菜”蔬菜品牌国内影响力，全面建成京津冀鲁优质菜篮子供应基地。

　　（四）增加畜禽水产品供应。做大做强畜禽水产业，打造京津冀鲁重要肉食安全储备供应保障基地。统筹考虑全市畜禽产业发展和资源、环境承载力，引导由传统养殖向标准化养殖区集聚。发挥大型龙头企业引领带动作用，重点发展一批大型标准化畜禽养殖及加工基地。围绕生猪、肉鸡、乳业等传统大宗优势产品，进一步扩大养殖、加工规模，转变生产方式，坚持绿色、循环、智慧的发展方向，推动产业实现规模化、标准化、智慧化、产业化，建设一批绿色循环智慧养殖示范基地。大力推广名特优新品种养殖，适度提高德州驴、鲁西黄牛等地方优质特色品种的健康养殖规模，全面提升特色养殖产业综合竞争力。强化动物防疫基础设施建设，健全完善动物防疫体系，维持无疫省高效运行，确保不发生区域性重大动物疫情。大力推广循环水养殖、多营养层级立体养殖等生态养殖模式，以培育水产健康养殖示范县为抓手，做好水产绿色发展“五大行动”示范基地建设，加大养殖池塘标准化改造和尾水治理力度，支持育种体系建设和重点品种联合育种，推进罗非鱼“育繁推一体化”和标准化扩繁生产。

　　到2025年，畜牧业规模持续增长，规模化养殖场达到2500家，肉蛋奶产量稳定在150万吨以上，生猪存栏达330万头，出栏550万头，肉牛存栏40万头，肉羊存栏85万头，家禽存栏6500万只，水产养殖面积稳定在9万亩以上，水产品产量达到7万吨左右。

　　（五）特色农产品提质增效。围绕京津冀鲁等市场需求建设特色农产品直供基地。重点发展乐陵小枣、夏津桑葚（桑黄）、宁津金银花等地方特色优势品种，选育推广更多优质新品种。加强工厂化种苗繁育设施建设，进一步提升优质种苗覆盖率。推广水肥一体化精准施肥、绿色安全病虫害综合防治等先进技术，优化现代果园管理模式，建设标准化规模化种植基地。运用保鲜、冻干、提取等新技术，延长加工产业链条，丰富加工产品品类。拓展生鲜电商、网络带货等销售渠道，推动特色农产品产业全链条提质增效。

　　到2025年，乐陵小枣特色产业年产值达30亿元，夏津桑葚（桑黄）特色产业年产值达40亿元，实现量和质的同步提升。

　　1.高标准农田建设项目。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调，提高建设标准和质量，加强建后管护和保护利用，强化高标准农田产能目标监测与评价。到2025年，新建198万亩高标准农田，同步发展高效节水灌溉100万亩，提质改造高标准农田100万亩。

　　2.粮食绿色高质高效核心功能区建设项目。以齐河、平原、禹城等产粮大县为核心，建设粮食绿色高质高效核心功能区，集中推广小麦宽幅精播、规范化播种、深耕深松、播后、氮肥后移、“一喷三防”等技术，玉米“一增四改”、适期晚收、“一防双减”“一喷多促”等技术，实现农业社会化服务“五统一”全覆盖，提高粮食生产质量和效益。

　　3.耕地保护与地力提升项目。分区域开展退化耕地综合治理、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，采取测土配方施肥、深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良综合措施，有效改善耕地质量。到2025年，全市耕地质量提高1个等级。

　　4.“吨半粮”生产能力建设项目。集成推广定期深耕、高效节水灌溉、配方精准施肥、秸秆还田、种子包衣、病虫草害综合防控等农业高新技术，核心区秸秆还田率、测土配方施肥率、优良品种包衣率均达到100%，力争在全国建成第一个大面积“吨半粮”示范区，带动粮食绿色高质高产高效发展。

　　5.蔬菜产业集群培优培强工程项目。以德州天衢新区、庆云、临邑为核心，重点发展智慧农业温室，提升蔬菜产业设施装备水平，链接高端销售平台，打造设施蔬菜产业集群，带动蔬菜产业提档升级，争创国家数字农业应用推广基地。健全完善蔬菜田头市场体系，建设交易市场及初加工、检验检测等配套设施设备。加强蔬菜冷链物流体系建设，打造集原料、仓储、冷链加工和展示于一体的标准化洁净厂房，提高区域蔬菜运销服务水平。到2025年，打造百亿级蔬菜产业融合发展集群。

　　6.庆云县水发渤海国际农产品交易中心项目。以山东水发航天现代农业科技有限公司为实施主体，投资5.78亿元，建设集净菜加工车间、冷链物流气调库、智能仓储库房、物流配送服务站、农产品交易大厅、展销中心、综合服务中心、商务酒店等于一体的农产品交易中心。

　　7.乐陵市粮食高标准绿色生态循环示范区项目。围绕小麦、玉米等主要粮食作物，全面推广起垄种植、立旋整地二次精播高产模式，建设集水肥一体、重大病虫害绿色防控、化肥农药减施增效、机械化智能化等先进技术于一体的50万亩绿色生态循环示范区。

　　8. 齐河县国家现代农业产业园建设项目。围绕齐河县优势特色产业——小麦、玉米，投资约15.3亿元，建设产业园综合服务中心项目、小麦玉米烘干仓储建设项目、小麦食品深加工项目、齐河食品产业园公共服务设施项目、小麦玉米产业研究院项目等10个重点项目。

　　9. 庆云县国家现代农业产业园建设项目。围绕产业园内小枣、蔬菜两大主导产业，投资约16.5亿元，建设一二三产融合集群工程、标准化种植工程、产业融合增值工程、农业信息支撑工程、创新创业孵化工程、绿色生态发展工程等6个重点工程。

　　依托现有种业基础，加大产学研合作力度，积极争取种业强镇项目，加快小麦、玉米、棉花、马铃薯、蔬菜等种业发展，支持企业参与种源“卡脖子”技术攻关，建设协同创新育种中心，强化政策扶持、创新育种机制、培育种业龙头、加强基地建设，着力构建政府引导、市场主体、科企结合、育繁推一体化的现代种业体系，持续推进现代种业发展，增强农业产业发展源动力。

　　（一）提振小麦现代种业。大力实施小麦现代种业提振工程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体的现代小麦种业机制。发挥国家农作物区域试验站作用，不断健全新品种展示评价推广体系。强化良种繁育基地建设，增强供种保障能力，加大宁津、陵城国家级小麦良种繁育基地和夏津国家级棉花制种大县建设力度，打造一批优质良种示范推广基地，提高优质良种供应能力。积极争取德州天衢新区抬头寺镇种业小镇建设工程，按照“引、育、繁、推”一体化的产业化模式，集聚种业政策、资金、科技、人才等资源，建设协同创新育种中心，重点围绕高产广适型作物新品种选育、优质专用型新品种选育、现代育种技术应用研究以及小麦新品种配套栽培技术研究等展开协同研究，引领全市小麦种业产业快速健康发展。

　　到2025年，评审认定小麦协同创新育种中心不少于1家，审定具有自主知识产权的小麦新品种3个以上。

　　（二）加快畜禽水产种业育繁推体系建设。加强与中国农科院畜牧兽医研究所等科企单位合作，创建优良自主品牌，提升畜禽种业发展水平和核心竞争力。完善畜禽种业设施设备，改善育种条件，争取建设省级畜禽良种繁育基地。加大育繁推一体化苗种供应基地建设力度，保障黄河鲤鱼、优质草鱼、罗非鱼等优势特色品种优质种苗供给。

　　（三）打造蔬菜种业高地。充分发挥龙头企业的引领作用，加强种业科技创新和国际合作，通过引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和装备制造技术，加快培育更多具有自主知识产权的科研成果。加强种子加工、优质种苗繁育，拓展种子种苗的线上线下销售渠道。抢抓“一带一路”倡议机遇，支持头部种业公司开拓国际种业市场，打造马铃薯、白菜世界种业高地。

　　到2025年，评审认定马铃薯、白菜协同创新育种中心各1家，收集保藏马铃薯、白菜、辣椒等种质资源2000份以上，登记具有自主知识产权的新品种5个以上，打造蔬菜种业新地标。

　　（四）提升地方优势品种。加大地方优质种质资源保护利用力度，做好种质资源的收集保护工作，强化特色良种培育推广。推进德州驴良种繁育基地建设，持续做好保种工作，支持建设德州驴繁育科技创新平台，开展德州驴育种及繁育研究，完善德州驴繁育推技术体系。

　　到2025年，审定具有自主知识产权的棉花新品种2个以上，乐陵小枣、夏津桑葚种质资源收集保护利用工作取得显著成效，“金丝4号”“傲雪”等新品种大面积推广，新品种覆盖率持续提高；德州驴核心群数量增加30%，繁育推技术体系初步建成。

　　（五）开展抗旱耐盐碱作物品种选育推广。依托科研院所和优势企业，开展抗旱耐盐碱种质资源保护利用，加强抗旱耐盐碱品种研发和示范推广，推动由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，培育推广一批抗旱耐盐碱作物新品种。

　　1.陵城义渡口种业小镇建设项目。以陵城区农业农村局和中农化工为实施主体，投资1.5亿元，实施种业小镇建设项目，以“品种选育—品种展示—繁育生产—良种加工—质量检测—物流配送”全产业链发展为方向，建设15万亩绿色、高标准、生产能力强的小麦良种繁育基地，建设成为全国知名的小麦良种产业化小镇，打造区域性小麦良种繁育核心区、种子产业集聚区、新品种展示示范区，实现小麦良种生产综合竞争能力的显著提升。

　　2.夏津转基因棉花种子育繁推一体化示范项目。以山东银兴种业股份有限公司为实施主体，投资5000万元，在夏津、海南乐东、新疆库尔勒，建设集种子标准仓库、种子低温冷藏库、种子加工车间、棉花新品系生态测试点、核心育种站为一体的转基因棉花种子育繁推一体化示范项目。

　　3.枣树及桑良种基地提升项目。在现有种质资源库项目基础上，扩大规模，配套建设水肥一体化设备和绿色防控设施，引进新品系，培育优良新品种，对现有品种进行嫁接改良，增强产品品质和抗风险能力，打造国家级枣树资源基因库、桑树资源基因库，示范引领新品种推广和新技术应用。

　　4.马铃薯抗旱耐盐碱种质资源库项目。由乐陵希森马铃薯产业集团有限公司实施，实施地点乐陵市黄夹镇许家村，投资1400万元。建设种质资源保存库2000平方米、资源繁殖用地200亩，配备资源库库区、入库前种子加工处理室、分析检测室，配置种质资源基因型鉴定系统、田间表型物联网数据获取与处理系统、种质资源信息共享网络服务系统等设施装备、农机具及繁殖用地田间工程等。

　　5.平原县良种繁育基地。在张华镇，投资2000万元，建设良种繁育基地1万亩，设立实验室、人才公寓、专家工作站。配套建设仓储、晾晒场、精选机械等设施。

　　6.山东（德高）白菜类蔬菜育种工程技术中心建设项目。以德高蔬菜种苗研究所为实施主体，投资1600万元，建设集加工检验中心、实验室、育种材料设施等于一体的白菜类蔬菜育种工程技术中心。

　　7.平原土地鲁望祖代场建设项目。在平原桃园街道，投资1.35亿元，建设一处存栏2000头祖代养殖场，年出栏优质种猪50000头。

　　积极参与山东省大科学计划和大科学工程，健全完善粮食生产全过程技术体系，深入开展产学研合作，打造农业科技创新、技术转移转化的新高地、新样板和新经济增长极，以科技创新支撑全市农业高质量发展，助推农业农村现代化进程。

　　（一）完善粮食生产全过程技术体系。健全完善粮食生产全过程技术体系，推动粮食生产由面积产量型向技术效益型转变，厚植全市粮食生产优势。不断优化品种结构，以高产优质专用为发展方向，加强强筋加工型优质小麦品种，鲜食、饲用玉米品种，以及非转基因大豆优质品种的引进、示范和推广，满足市场对粮食作物品种的多样化需求。大力实施“藏粮于技”战略，强化技术集成创新，集成一批良种良法配套、农机农艺融合、贯穿粮食生产全过程的种植技术模式，实现资源节约、高产高效、生态环保的粮食产业绿色发展目标。建立健全粮食生产防灾减灾技术体系，不断提升墒情、苗情、病情、虫情等的监测预警水平，加强抗灾技术储备和推广应用，提高灾害防御和应对能力。健全粮食全产业链标准体系，强化以需求为导向的标准立项机制，加快优质粮食种植、绿色加工技术等方面标准的研制修订和推广实施，形成覆盖测土施肥、粮食种植、病虫害防治、加工储藏、副产品综合利用等粮食全产业链的标准体系。建立全方位、多层次的新品种、新技术、新成果展示示范网络，开展多种形式的技术培训与咨询服务。

　　加强种植结构调整，大力推广优质专用小麦和饲用玉米、糯玉米、鲜食玉米等特用玉米，推广2—3项粮食生产全过程技术集成模式。

　　（二）主动承接京津冀农业技术成果转移转化。全力打造省内领先的高水平农业“硅谷”。依托德州天衢新区新型农业高新技术产业化示范中心，建设重大农业科技创新及成果转移转化平台。围绕现代农业高新技术发展需求，吸引国内外农业高新技术企业和科技创新主体入驻，承接京津冀农业高新技术产业转移和成果转化，培育形成农业高新技术产业集群。全面建设科技成果转化平台及农业技术成果应用示范基地。在全市建设一批线上线下紧密结合的成果转化平台，形成信息畅通、衔接紧密、覆盖全域的科技成果转化体系。依托齐河国家现代生态农业清洁生产技术试验示范基地、国家科技部“生物农药与生物防治产业技术创新战略联盟”成果示范基地、齐河国家级粮食科技创新基地和宁津国家级小麦良种繁育示范基地等，建立农业技术成果转移转化和应用示范基地，提高全市农业科技转化应用水平。

　　到2025年，全面建成重大农业科技创新及成果转移转化平台，入驻农业高新技术企业10家以上，实现县级科技成果转化平台全覆盖。

　　（三）深入开展产学研合作。围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产、种业等主导产业发展，紧盯生产短板，联合农业高校、科研院所开展大协作大攻关，提高协同创新能力。提升科技创新平台载体建设水平。依托乐陵国家农业科技园区、希森国家马铃薯工程技术研究中心和保龄宝国家糖工程研究中心、国家地方联合工程实验室、国家农产品加工研发分中心等国家级科技研发平台，鼓励符合条件的农业龙头企业创建各级各类创新平台，充分集聚国内外优质科技创新资源，为产学研紧密合作提供平台支撑；发挥与省农业农村厅、省农业科学院共建山东乡村振兴实践研究院的作用，积极开展乡村振兴理论研究、人才培训、科技成果转化、实践总结等工作，为基层干部群众提供培训指导服务，为现代农业发展提供智力和科技支撑。推动市级现代农业产业技术体系创新团队高效运转。围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产等区域主导产业，以解决制约产业发展的关键技术和提高服务产业能力为重点，按照农产品类别和产业链条，整合省内外农业科技资源，组建专家创新团队，推广“创新团队+科技特派员+基层农技推广体系+新型农业经营主体”新型农业科技服务模式，加强与基层农技推广体系的衔接与配合，形成产学研紧密结合、覆盖全产业链条的农技推广服务体系，加大对龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的科技服务力度。

　　到2025年，围绕推进农业高质量与农业农村现代化发展，新增各级各类创新平台5个以上，引进高端科技创新人才10人以上，组建5支以上现代农业产业技术体系创新团队。

　　（四）实施乡村振兴科技提升行动。围绕全市农业高质量发展和乡村全面振兴的科技需求，全面加强高水平科技成果供给，推动科技与农业农村深度融合，为全市乡村振兴提供有力的科技支撑。实施科技支撑区域特色产业转型升级行动。针对乐陵小枣、武城辣椒、宁津种业、夏津桑果（桑黄）等县域优势特色产业，加大与国家、省级科研单位合作力度，着力破解制约产业发展的“卡脖子”技术，加强全产业链新品种、新产品、新装备研发引进和新技术新模式创新应用，全力推动区域优势特色产业转型升级。强化乡村振兴科技人才队伍保障。发挥星创天地、农科驿站等载体作用，支持科技特派员创建创新创业共同体，拉动农业产业集群集聚发展，打造科技特派员农业农村创新创业新模式；建设一批实训基地、创业孵化基地、农民田间学校，加强乡村实用人才和返乡创业人才队伍建设，做好高素质农民、农村干部和新型经营主体的实用技术、专业技能和创业培训，提高各类生产经营主体的科技文化水平和生产实践技能，培育一批高素质乡村振兴实施和参与主体。

　　到2025年，科技支撑市域内5个以上特色优势产业转型升级，每年培训高素质农民2000人以上，实现农业农村人才双创队伍总量稳步增长。

　　1.粮食全产业链标准体系建设项目。加快优质粮食种植、绿色加工技术等方面的标准制（修）订和推广实施。参考国家和山东省粮食产业链标准体系建设要求，结合全市粮食产业自身特点，形成涵盖粮食生产、加工各环节的全产业链标准体系。

　　2.京津冀农业科技成果转化基地建设项目。全面承接京津冀农业科技成果，建设线上线下紧密结合的市、县和专业技术研究院科技成果转化平台，构建信息畅通、衔接紧密、覆盖全域的科技成果转化体系。

　　3.产业技术研究院建设项目。全面落实与山东省农业科学院战略合作协议，加强德州扒鸡、乐陵小枣、齐河小麦玉米、武城辣椒等产业技术研究院建设，围绕产业发展存在的堵点难点，加快高新技术研发与科技成果转移转化，推动科技与产业的有机结合。

　　4.现代农业产业技术体系创新团队建设项目。围绕区域主导和特色产业，以农产品为主线，全链条引进省内外优势科技资源，建成省内知名的市级现代农业产业技术体系创新团队。

　　5.营养型农业产业研究院建设项目。依托山东种业集团营养型农业科技有限公司，在陵城区投资4.05亿。